Постановление от 11 июля 2017 г. по делу № 5-330/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-330/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 июля 2017 г. г. Уфа Мировой судья судебного участка № 8 по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан Ганеева Г.Т., расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Шафиева, д. 27/2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношенииюридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Удобные деньги» (далее - ООО МКК «Удобные деньги»), ИНН 7451314972, КПП 027601001 ОГРН 11174510013485, адрес: г.Уфа, ул. Б.Бикбая, д.27), установил:<ДАТА2> в 15:05-15:20 час. по адресу: г.Уфа, ул.Цюрупы, 95 начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике Башкортостан Слободчиковым Е.С. в отношении ООО МКК «Удобные деньги» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ст. 19.7 КоАП РФ по факту не представления в установленный срок сведений, необходимых для осуществления госорганом его законной деятельности.

В судебное заседание ООО МКК «Удобные деньги» не явилось, не смотря на надлежащее извещение, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие в соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.05.2006 №12, от 11.11.2008 №23, от 10.06.2010 №13, от 09.02.2012 №3, от 19.12.2013 г. №40), согласно ст. 29.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ. Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Как следует из протокола об административном правонарушении, 13.03.2017г. в УФССП по РБпоступила жалоба гр. Белавиной <ФИО><ДАТА10> рождения, проживающей по <АДРЕС> о нарушении Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

В целях объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения данной жалобы должностным лицом УФССП по РБ в ММК «Удобные деньги» был направлен запрос №02922/17/9209 от 03.04.2017г. о предоставлениисведений и необходимой информации (о заключении кредитных договоров, о наличии задолженности по возврату кредитных обязательств у Белавиной <ФИО> о способах взаимодействия с заемщиками, допустившими просроченную задолженность, список сотрудников, осуществляющих взаимодействие) со сроком исполнения 3 дня с момента получения запроса.

В направленном ООО МКК «Удобные деньги» ответе от 04.04.2017г. (вх.№10292/17/0200 от 13.04.2017г.) не содержится требуемых сведений, в связи с чем 11.05.2017г. должностным лицом УФССП России по Республике Башкортостан в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, образует деяние, выразившееся, в том числе в непредставлении в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Как разъяснено в ответе на вопрос 14 в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.02.2008), в качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 13.10.2004 г. №1316 федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр (в ред. Указа Президента РФ от 15.12.2016 №670).Как следует из материалов административного дела, поводом для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, послужила жалоба гражданок Белавиной <ФИО> и Белавиной <ФИО> поступившая в УФССП по РБ из прокуратуры <АДРЕС> района Республики Башкортостан по подведомственности, содержащая сведения о нарушении ст.23, 24 Конституции РФ, положений Закона ФЗ-152 «О персональных данных» в отношении ООО «МФО «Деньги в руки 102».

Сведений о нарушении прав гражданок Белавиной <ФИО> и Белавиной <ФИО> в отношении ООО МКК «Удобные деньги» жалоба не содержит.

Из протокола об административном правонарушении следует, что должностное лицо УФССП России по Республике Башкортостан действовало в целях объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения жалобы только гр.Белавиной <ФИО> имеющей задолженность перед МКК «Удобные деньги» и в рамках Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

В соответствии с п.1 ч. 7 Указа Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 (ред. от 15.12.2016) "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности (в ред. Указа Президента РФ от 23.09.2011 N 1240). Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом деятельностиобщества является «Деятельность микрофинансовая».

Государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности ведется в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (далее - реестр в электронном виде, АИС ФССП России соответственно).

Согласно данных официального сайта ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://fssprus.ru/gosreestr_jurlic, являющимся открытым и общедоступным на основании Приказа ФССП России от 28.12.2016 №823, ООО МКК «Удобные деньги» в числе лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, не значится. В ходе производства по делу представитель ООО МКК «Удобные деньги» Пантелеев С.М., действующий на основании доверенности №4/15 от 10.08.2015г., оспариваязаконность по запросу информации в отношении Белавиной <ФИО> также указывал, что деятельность по возврату просроченной задолженности не является их основным видом деятельности.

Бесспорных доказательств обязанности ООО МКК «Удобные деньги» предоставить документы, необходимые для принятия решения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности должностного лица УФССП по РБ, материалы дела не содержат, в ходе производства по делу не установлено, какими именно нормативно-правовыми актами предусмотрена обязанность общества представления истребованных сведений.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. Так, представленное в материалы дела в качестве доказательства вины юридического лица письмо исх. №02922/17/9209 от 03.04.2017г., содержащее требование о предоставлении документов, не соответствует требованиям ст.26.10 КоАП РФ. Кроме того, материалы дела не содержат сведений о возбуждении должностным лицом отдела ведения государственногореестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике Башкортостан в отношении ООО МКК «Удобные деньги» дела об административном правонарушении, в рамках которого было заявлено требование о предоставлении необходимых для разрешения дела документов.

Истребование у лица документов в целях решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, статьей 26.10, устанавливающей порядок истребования сведений, не предусмотрено (Постановление Верховного Суда РФ от 17.11.2014 №303-АД14-3647 по делу №А04-2341/2014).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. Таким образом, установленные мировым судьей фактические и правовые обстоятельствана основании представленных доказательств, исследованных на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, привели суд к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО МКК «Удобные деньги» возбуждено необоснованно, его вина не установлена, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Удобные деньги» по ст. 19.7 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток в Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья Г.Т.Ганеева