Постановление от 15 октября 2025 г. по делу № 5-442/2025

Решение по административному делу

УИД 50МS0055-01-2025-003081-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу №5-442/2025г. ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

«16» октября 2025г. г.ФИО1

Мировой судья 55 судебного участка Жуковского судебного района Московской области Полуянова Елена Антоновна (<...>. (mirsud.055@mosreg.ru), с соблюдением требований, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 24.2-24.4, 25.1, 25.2, 29.7 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации г.о. Жуковский, ИНН <***>, ОГРН <***>. адрес: <...>.

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. ФИО1 не выполнила установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

- не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание в полом объеме защитного сооружения гражданской обороны и его технических систем (инвентарный номер объекта 038:016-682). п.10 Положения о гражданской обороне в РФ, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804, п.16.4. Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от 14.11.2008 №687 (зарегистрировано в Минюсте РФ от 26.11.2008 №12740), глава 5, п. 3.2.1, п. 3.2.11. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 №4317); -в защитном сооружении гражданской обороны (инвентарный номер объекта 038:016-682) допущен демонтаж инженерного оборудования (фильтр-вентиляционной установки). п. 1.2, п. 1.8, п. 3.2.1, п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 №583. -в защитном сооружении гражданской обороны (инвентарный номер объекта 038:016-682) помещение дизель электростанции не категорировано по взрывопожарной, пожарной опасности. п. 3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 №4317); п.12 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства №1479 от 16.09.2020 г.) -не созданы звенья для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (инвентарный номер объекта 038:016-682). пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 1.4, схема «А» приложения №1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 №583-не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых должна входить организация содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны (инвентарный номер объекта 038:016-682). п.1.2. п.1.3, п.1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. (Утверждены приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583 (зарегистрирован в Минюсте РФ 25.03.03 г. №4317).

Представитель Администрации г.о. ФИО1 по доверенности от 16.10.2025г. №84 ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя. С протоколом ознакомлены. Вину признают.

Мировой судья, исследовав материалы дела, пришел к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», (далее - Федеральный закон от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. К основным задачам в области гражданской обороны относятся, в том числе: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (ст.2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ). Виновность Администрация г.о. ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, а именно: не выполнение установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны - защитных сооружений гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, полностью доказана и подтверждается следующими документами: -протоколом об административном правонарушении №2509-50-390-00210/6/1 от 18.09.2025; -распоряжением о проведении выездной проверки №2508/390-50/248-В//РВП от 19.08.2025; -актом выездной проверки№2508/390-50/248-В/АВП от 18.09.2025г.; -выпиской ЕГРЮЛ от 19.09.2025г.Допустимость и достоверность представленных доказательств по административному делу, сомнения у суда не вызывает.

Неустранимых сомнений, которые могли бы быть истолкованы в пользу Администрации г.о. ФИО1 по делу не установлено. Таким образом, в действиях Администрации г.о. ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, не выполнение установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны - защитных сооружений гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Санкция ч.1 ст.20.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным следующее. Санкция части 1 статьи 20.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Вместе с тем, из части 3 статьи 1.4 КоАП РФ следует, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются этим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №1563-О). Учитывая, что Администрация г.о. ФИО1 правонарушение совершено впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья полагает, что соблюдены все положения для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем считает возможным за допущенное административное правонарушение по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на административное наказание, выраженное в официальном порицании - предупреждение, применение которого обеспечит реализацию задач административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Администрацию г.о. ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Жуковский городской суд через мировую судью 55 судебного участка Жуковского судебного района Московской области РФ.

Мировой судья: Полуянова Е.А.