Постановление от 4 мая 2017 г. по делу № 05-0088/355/2017

Дело № 5-88\17



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


Резолютивная часть постановления объявлена «04» мая 2017 года

Полный текст постановления изготовлен «05» мая 2017 года.



«05» мая 2017 года г. Москва


Суд в составе: председательствующего мирового судьи судебного участка № 355 района Коптево г. Москвы Рубановой Т.А., 125581 г. Москва, ул. Лавочкина, д.34, к.2 т/ф 8-495-453-55-80,

с участием старшего помощника военного прокурора 83 военной прокуратуры гарнизона Шевченко В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ПромРемСтрой», фактический и юридический адрес **********, ИНН *******, КПП ****, ОГРН *****, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:


Юридическое лицо ООО «ПромРемСтрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Так, юридическое лицо - ООО «ПромРемСтрой» привлекло к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, утвержденный в соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009 г. №557 (в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения), с нарушением требований предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции», а именно: ООО «ПромРемСтрой» не известило в установленном порядке и установленный срок Войсковую часть 26178 о заключении с бывшим военнослужащим - бывшим начальником инженерно-технической службы войсковой части ***** Горовым А.И. трудового договора в десятидневный срок.

Представитель юридического лица Горовой А.И. в судебное заседание явился и не отрицал то обстоятельство, что нарушил требования закона, не известил в установленном порядке и установленный срок Войсковую часть * о заключении с бывшим военнослужащим - бывшим начальником инженерно-технической службы войсковой части **** Горовым А.И. трудового договора в десятидневный срок, поскольку ему никто не разъяснил эти требования закона и об этом ему ничего известно не было.

Участвовавший по делу в судебном заседании старший помощник военного прокурора 83 военной прокуратуры гарнизона Шевченко В.В. поддержал вынесенное в отношении юридического лица ООО «ПромРемСтрой» постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Суд, выслушав представитель юридического лица, мнение участвующего по делу старшего помощника военного прокурора 83 военной прокуратуры гарнизона Шевченко В.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении считает, что вина юридического лица ООО ООО «ПромРемСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от *** года, из которого следует, что юридическое лицо ООО «ПромРемСтрой» незаконно привлекло к трудовой деятельности бывшего государственного служащего.

- списком военнослужащих, проходивших военную службу в войсковой части №****, а также приложением №**

- приказом командира войсковой части *** №* от *** года, приложением №1 к приказу, приложением №*

- перечнем воинских должностей гражданского персонала войсковой части ***, при замещении которых военнослужащие и лица гражданского персонала обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (приложение №3) (л.д. 9-13)

- сведениями на подполковника запаса Горового А.И. (л.д. 17)

- выпиской из приказа командира войсковой части *** по личному составу №**от ****** г. (л.д. 18)

- выпиской из приказа командира войсковой части ****** от 07 августа 2014 года (л.д. 19-20)

- Приказом №**от *** года о назначении Генеральным директором ООО «ПромРемСтрой» Горового А.И. (л.д. 29)

- копией выписки из ЕГРЮЛ от *** года (л.д. 30-37)

- уставом ООО «ПромРемСтрой» (л.д. 38-54).

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. N 700 (действовавшим на момент совершения административного правонарушения) утвержден Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается Нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Названный порядок предусматривает форму письма и сведения, подлежащие отражению в нем, а также сроки направления.

Положениями подпункта "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 г. утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Разделом Ш перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от48- мая 2009 г. N 557, определены должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов.

В соответствии с разделом 2 «Должности военной службы» перечня, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № 3313 от 25.10.2012 г., действовавшим не момент совершения вменяемого правонарушения должность начальник инженерно-технической службы входила в перечень должностей в войска (силах), специальных войсках, учебных воинских частях.

В судебном заседании установлено, что бывший начальник инженерно-технической службы войсковой части 26178 (г. Щелково Московской области) подполковник запаса Горовой Александр Иванович в соответствии с приказом командира войсковой части 53035 от 11.06.2014 № 53 (по личному составу) уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом командира этой же воинской части от 07.08.2014 № 160 (по строевой части) данный офицер с 14.08.2014 исключен из списков личного состава воинской части.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) и Перечня должностей в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом министра обороны РФ №3313 от 25 октября 2012 года действовавшим на момент совершения правонарушения), должность начальника инженерно-технической службы на момент увольнения с военной службы Горового А.И. была включена в указанный перечень.

05 августа 2015 года Горовой А.И. приступил к исполнению обязанностей генерального директора ООО «ПромРемСтрой» на основании Приказа №** от ***** года.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЭ «О противодействии коррупции» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного - правонарушения), неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «ПромРемСтрой» привлекшего к трудовой деятельности бывшего государственного служащего с нарушением требований Закона, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются судом по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

У суда не имеется оснований сомневаться в представленных и исследованных доказательствах, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, и суд находит их достоверными и допустимыми доказательствами.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «ПромРемСтрой» в совершении административного правонарушения подтверждена и доказана.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения и считает необходимым наложить на юридическое лицо наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд


П О С Т А Н О В И Л:


Юридическое лицо ООО «ПромРемСтрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 130.000 рублей (сто тридцать тысяч рублей).

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: ВП РВСН ИНН\КПП 5032027639\503201001, расчетный счет получателя бюджетных средств 40105810545250010013, лицевой счет ВП РВСН (администратор доходов бюджета) 04481D11200, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, ОКПО 03888799, ОКТМО 46773000051, ОКАТО 46573000000, ОКОГУ 1400040, ОКФС 12, ОКОПФ 75104, ОКВЭД 84.1, КБК для перечисления 415 1 16 90010 01 6000 140.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок №355 (г. Москва, ул. Лавочкина, д.34).

Разъяснить юридическому лицу ООО «ПромРемСтрой», что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления суда о наложении на него административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством, а лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Коптевский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 355 района Коптево г. Москвы.



Мировой судья Т.А.Рубанова