Постановление от 7 октября 2025 г. по делу № 05-0810/347/2025

Дело №05-0810/347/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0347-01-2025-003191-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 октября 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 347 Савеловского района г. Москвы Куликова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении

генерального директора ООО «***» ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина ***, зарегистрированного по адресу: ***, ранее не привлекавшегося за совершение однороднодных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В действиях должностного лица - генерального директора ООО «***» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки установлено, что ООО «***» заключен трудовой договор 24 июня 2024 г. № 222 с ФИО2, согласно которому последняя принята на должность советника генерального директора. Ранее ФИО2 состояла на государственной службе в должности ведущего специалиста-эксперта Волоколамского межрайонного отдела в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям (референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, ув. 21 июня 2024 г., приказ от 13 июня 2024 г. № 142-к). Указанная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «***» не сообщило в установленный законом десятидневный срок о заключении трудового договора с ФИО2 представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту ее службы. При данных обстоятельствах должностным лицом – генеральным директором ООО «***» ФИО1 не обеспечено достижение цели, направленной на соблюдение специальных правил при трудоустройстве рассматриваемой категории лиц, призванных устранять коллизии публичных и частных интересов.

Помощник Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы Люликова К.С. в судебное заседание явилась, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь генерального директора ООО «***» ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 - Тейхман М.О. в судебное заседание явилась, с правонарушением согласилась, пояснила, что вину признают, в содеянном раскаиваются.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья находит, что вина ООО «***» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 июля 2025 г., согласно которому в ходе проверки установлено, что ООО «***» заключен трудовой договор 24 июня 2024 г. № 222 с ФИО2, согласно которому последняя принята на должность советника генерального директора. Ранее ФИО2 состояла на государственной службе в должности ведущего специалиста-эксперта Волоколамского межрайонного отдела в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям (референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, ув. 21 июня 2024 г., приказ от 13 июня 2024 г. № 142-к). Указанная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «***» не сообщило в установленный законом десятидневный срок о заключении трудового договора с ФИО2 представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту ее службы. При данных обстоятельствах должностным лицом – генеральным директором ООО «***» ФИО1 не обеспечено достижение цели, направленной на соблюдение специальных правил при трудоустройстве рассматриваемой категории лиц, призванных устранять коллизии публичных и частных интересов;

- решением о проведении проверки № 201 от 10 июля 2025 года, которым было принято решение о проведении проверки в ООО «***», предметом проверки было исполнение требований законодательства о противодействии коррупции;

- письменными объяснениями генерального директора ООО «***» ФИО1;

- письменными объяснениями генерального директора ООО «***» ФИО1, в которых последний подтвердил, что уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту ее службы направлено не было;

- приказом о приеме работника на работу № 4 от 21 июня 2024 года, из которого следует, что ФИО2 была принята на работу в ООО «***» на должность советника Генерального директора;

- копий трудового договора, заключенным 24 июня 2024 года между ООО «***» и ФИО2 Николаевной;

- копией трудовой книжки ФИО2, согласно которой в период с 12 октября 2023 года по 21 июня 2024 года ФИО2 занимала должность состояла на государственной службе в должности ведущего специалиста-эксперта Волоколамского межрайонного отдела в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям, далее с 21 июня 2024 года принят на должность советника генерального директора в ООО «***»;

- личной карточкой работника ФИО2;

- решением № 8 участника ООО «***»;

- выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице ООО «***» и генеральном директоре.

Исследовав и оценив указанные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Оснований не доверять представленным в материалах дела доказательствам не имеется. Данных, по существу опровергающих представленные доказательства, в суд не поступило.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «***» и сведений, являющихся основанием для освобождения его от административной ответственности, материалы дела не содержат, а лицом, привлекаемым в административной ответственности, не представлено.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичное требование установлено в абз. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 под указанными в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации следует понимать как перечни, утвержденные непосредственного для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней – нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы, при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден Приказом Россельхознадзора от 12.11.2020 № 1219 «О перечнях должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также должностей подведомственных Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору организаций, созданных для выполнения задач, доставленных перед Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники этих организаций обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29.

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом (п. 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ»).

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что ООО «***» в нарушение вышеуказанных требований закона сведения о заключении трудового договора с ФИО2 в срок до 04 июля 2024 года 00 часов 00 мин. (включительно) в Волоколамский межрайонный отдел в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям не направлено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «***» является ФИО1, из приказа о приеме работника на работу следует, что он же принимал на работу ФИО2

Учитывая, что судом установлено, что ФИО1, как должностное лицо, нарушил ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с чем нахожу факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным, и его вину в совершении указанного административного правонарушения доказанной, в связи с чем квалифицирую действия ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именном признание вины и раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «***» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008103472502680, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0810/347/2025, постановление от 08.10.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 347 тел.: <***>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в судебный участок № 347 Савеловского района г. Москвы.

В случае, если штраф не будет уплачен в установленный срок, постановление будет обращено к исполнению в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 347 Савеловского района г. Москвы.

Мировой судья Д.С. Куликова