Постановление от 27 августа 2025 г. по делу № 05-0747/2/2025

Дело № 5-2-747/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2025 года г. Надым

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравченко А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, родившейся ...

установил:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (ОКЭВД 96.02) по адресу: ЯНАО <...> начав предпринимательскую деятельность 04.06.2025 года, в нарушение пп. 2,3,11 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 584 от 16.07.2009 года, Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не направила в Управление Роспотребнадзора по ЯНАО уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности.

ФИО1, будучи уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела телеграммами, не явилась, ходатайств не заявила. Учитывая изложенное, судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Участвуя в составлении протокола об административном правонарушении, пояснила о неосведомленности относительно необходимости уведомления о начале предпринимательской деятельности.

Исследовав и оценив протокол об административном правонарушении и иные материалы, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В соответствии со ст.8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Форма уведомления и порядок его предоставления в уполномоченный орган, учета, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 584 от 16.07.2009 года утверждены Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее Правила № 584), устанавливающие порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений.

Согласно п. 2 Правил № 584 уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1.

Приложением 1 к Правилам № 584 определен перечень работ и услуг отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, 29.11.2024 года в ЕГРИП внесена запись об осуществлении основного виде деятельности – предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (ОКЭВД 96.02).

В соответствии с п. 3 Правил № 584 заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Пунктом 11.11 Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление, являющегося Приложением № 1 к Правилам № 584, установлена обязанность предоставления уведомления о начале деятельности по предоставлению услуг общественного питания с кодом экономической деятельности 96.02.

Согласно сведениям из Единой информационной аналитической системы Роспотребнадзора, датой начала деятельности наименование организации является 4 июня 2025 года (дата первого чека). При этом уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу до указанной даты ФИО1 не подавалось, что не оспаривалось индивидуальным предпринимателем при составлении протокола об административном правонарушении.

Факт непредставления наименование организации уведомления до начала осуществления предпринимательской деятельности, подтверждается следующими, исследованными при рассмотрении дела доказательствами: сведениями из Единой информационной аналитической системы Роспотребнадзора относительно первого чека; протоколом об административном правонарушении № 162 от 24.07.2025 года; копией акта инспекционного визита от 20.06.2025 года № 89250041000118392745; копией протокола осмотра от 20.06.2025 года, согласно которому осмотрено помещение парикмахерской по адресу: <...> подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности; выпиской о проведении внепланового инспекционного визита от 20.06.2025 года; копией акта выездного обследования от 20.06.2025 года; выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, предоставляющим парикмахерские услуги.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что на наименование организации, предоставляющую парикмахерские услуги, нормативным актом возложена обязанность до начала осуществления деятельности направить в контролирующий орган уведомление о начале осуществления деятельности. Доказательств принятия наименование организации исчерпывающих мер для соблюдения установленной законом обязанности судье не представлено и в материалах дела не содержится.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя (под. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). наименование организации зарегистрирована по месту жительства по адресу: ЯНАО <...>. Поскольку в вину индивидуальному предпринимателю вменяется совершение правонарушения, объективная сторона которого характеризуется бездействием, рассмотрение дела подсудно мировому судье судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда ЯНАО.

Признавая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми, достоверными, относимыми, а в совокупности достаточными, судья признаёт ФИО1 виновной в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, и квалифицирует действия по ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает фактическое признание вины, выраженное при составлении протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также препятствующих производству по делу об административном правонарушении либо влекущих его прекращение, судьёй не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в данном случае не имеется.

Само по себе отсутствие вреда не является основанием для отнесения данного деяния к малозначительным, поскольку ФИО1 не соблюдены требования законодательства в сфере осуществления предпринимательской деятельности. По изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением. Законные основания для применения положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, материальное положение, смягчающее и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, факт совершения правонарушения впервые, поскольку иных данных материалы дела не содержат, исходя из вытекающего из Конституции Российской Федерации принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, целей его назначения, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 7000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать наименование организации Сезим Тологеновну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: УФК по ЯНАО (Государственно-правовой департамент ЯНАО), ИНН <***>, КПП 890101001, № счета 03100643000000019000, РКЦ Салехард//УФК по ЯНАО г. Салехард, БИК 007182108, корр/счет 401028101145370000008, КБК 86311601143010000140, ОКТМО 71936000, УИН 0314720400085007472519158.

Постановление может быть обжаловано в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановление по делу об административном правонарушении объявлено 28 августа 2025 года.

Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ отложено на 29 августа 2025 года, день изготовления постановления в полном объёме является днём его составления.

Мотивированное постановление составлено 29 августа 2025 года.

Мировой судья А.В. Кравченко