Постановление от 7 июля 2025 г. по делу № 05-0127/80/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июля 2025 годагород Симферополь

Мировой судья судебного участка № 80 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым Ищенко И.В. рассмотрев в помещении судебного участка № 80 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым (295034, <...>) дело об административном правонарушении

с участием: помощника прокурора Симферопольского района Республики Крым Панько В.В.,

в отношении ***,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Прокуратурой Симферопольского района с привлечением специалистов Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности детской аттракционной техники на территории Симферопольского района Республика Крым, в ходе которой выявлен факт эксплуатации аттракционной техники «батут «Тарзанка», «Батут «немеханизированный» в пгт. Николаевка Симферопольского района по ул. Морская, индивидуальным предпринимателем ***ым А.Р. , с грубыми нарушениями пунктов 79, 97, 129 и 130 Технического регламента, в которых закреплены требования безопасности при эксплуатации аттракциона, пунктов 6, 7 Правил № 1939, с нарушением требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114. ИП *** А.Р. своими действиями создал угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ИП ***ым А.Р. требований безопасности при эксплуатации аттракциона, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью, граждан, что также подтверждается справкой Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия индивидуального предпринимателя ***а А.Р., усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного диспозицией ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно: нарушение исполнителем требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам монтажа, эксплуатации, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. (далее – КоАП РФ).

*** А.Р. пояснил, что в настоящее время он не является индивидуальным предпринимателем, аттракционы в отношении которых были составлены протоколы об нарушении правил их эксплуатации на сегодняшний день им не устанавливались и соответственно не используется. В содеянном раскаялся.

Заслушав прокурора, подержавшего доводы о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ***а А.Р., с учётом, что в настоящее время он не является частным предпринимателем, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно нарушение исполнителем требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам монтажа, эксплуатации, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьёй 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе и ребёнок, имеет право на охрану здоровья.

Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

С целью защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, согласно части 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ принимаются технические регламенты.

Согласно статье 2 Закона № 184-ФЗ технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Совета Евразийского экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 утвержден Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016) (далее – Технический регламент).

Вышеуказанный технический регламент устанавливает минимально необходимые требования к безопасности аттракционов и связанным с ними процессам эксплуатации, хранения в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды (пункт 2 Технического регламента).

При этом, согласно подпункту ж пункту 3 Технического регламента, регламент распространяется на временно устанавливаемые (перевозимые) аттракционы и стационарные аттракционы (собранные на фундаментах или без фундаментов), при пользовании которыми на пассажиров оказывается биомеханическое воздействие степени потенциального биомеханического риска RB-1, или RB-2, или RB-3 и которые подразделяются, в том числе на немеханизированные аттракционы.

В 8 разделе Технического регламента установлены требования безопасности при эксплуатации аттракционов.

Так, согласно пункту 79 при эксплуатации аттракционов необходимо:

а) выполнять требования эксплуатационных документов, вести соответствующие журналы;

б) разместить перед входом на аттракцион правила пользования аттракционом для посетителей, а также правила обслуживания пассажиров-инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы;

в) разместить перед входом на аттракцион информацию об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу (если это предусмотрено эксплуатационными документами). Информация составляется на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государств-членов на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена, на территории которого эксплуатируется аттракцион;

г) иметь средства для измерения роста и веса пассажиров (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

д) разместить перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки. Табличка должна быть читаемой, защищённой от погодных воздействий и умышленных повреждений;

е) разместить рядом с пультом аттракциона таблички, содержащие сведения об основных технических характеристиках аттракциона;

ж) иметь медицинские аптечки;

з) разместить необходимые эвакуационные знаки, план и мероприятия по эвакуации пассажиров с большой высоты или из кресел со значительным наклоном по отношению к земле;

и) иметь в наличии средства эвакуации пассажиров из пассажирских модулей (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

к) разместить на рабочем месте обслуживающего персонала основные правила по обслуживанию аттракциона;

л) разместить схемы загрузки аттракциона пассажирами (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

м) разместить на рабочем месте обслуживающего персонала таблички с требованиями к персоналу по порядку проверок ежедневных в отношении критичных компонентов и критичных параметров;

н) проводить проверки ежедневные аттракциона с записями в журнале о ежедневных допусках аттракциона к эксплуатации;

о) исключить свободный доступ посетителей в опасные зоны (зоны движения пассажирских модулей, механизмов, шкафы с электрооборудованием, платформы и лестницы для обслуживающего персонала) во время работы аттракциона и вне его работы;

п) исключить недопустимое использование аттракциона;

р) организовать безопасные рабочие места персонала;

с) установить на площадке аттракционов приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха (если это предусмотрено эксплуатационными документами).

Согласно пункту 97 Технического регламента аттракционы, оценка соответствия требованиям настоящего технического регламента, проводится в форме регистрации (постановки на учет).

Регистрация (постановка на учет) аттракциона, согласно пункту 129 Технического регламента осуществляется в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1939 от 30.12.2019 утверждены Правила государственной регистрации аттракционов (далее – Правила № 1939).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 1939 эксплуатант обязан зарегистрировать аттракцион в органе гостехнадзора по месту установки аттракциона, а в случае изменения места установки ранее зарегистрированного нестационарного аттракциона он подлежит временной государственной регистрации в органе гостехнадзора по месту пребывания аттракциона.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.10.2016 № 1539-ст введён в действие межгосударственный стандарт «Безопасность аттракционов. Общие требования» ГОСТ 33807-2016 (далее - ГОСТ 33807-2016).

Согласно пункту 1 ГОСТ 33807-2016 указанный стандарт устанавливает общие требования безопасности, которые необходимо соблюдать при проверке, испытаниях и эксплуатации, таких аттракционов, как механизированные, немеханизированные, аттракционы для детей, и используемых совместно с аттракционами или устанавливаемых в парках, торгово-развлекательных центрах, ярмарках и других общественных местах.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина в совершении указанного правонарушения ***ым А.Р. подтверждается доказательствами по делу, исследованными судом:

- из заявления Заместителя прокурора Симферопольского района П.А. Гаврилина о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что ИП ***ым А.Р. при эксплуатации аттракциона «батут «Тарзанка»:

- не велись журналы ежедневного допуска и технического обслуживания и ремонта аттракциона;

- отсутствовали средства для измерения роста и веса пассажиров;

- отсутствуют медицинские аптечки;

- перед входом на аттракцион, не были размещены правила пользования аттракционом для посетителей, пассажиров и пользователей (в том числе для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы);

- на эксплуатируемом аттракционе отсутствовала информационная табличка, содержащая сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки;

- на рабочем месте обслуживающего персонала отсутствовали основные правила по обслуживанию аттракциона;

- на рабочем месте обслуживающего персонала не были размещены таблички с требованиями к персоналу по порядку проведения ежедневных проверок в отношении критичных компонентов и критичных параметров;

- не были размещены необходимые эвакуационные знаки;

- отсутствовали на площадке аттракциона приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха.

В нарушение:

- п.п. 7.4.3.2 ГОСТ Р 33807-2016 на объекте отсутствовал персонал, обученный безопасным способам эксплуатации аттракциона.

- .п. 7.4.8.2 ГОСТ 33807-2016 на аттракционе не выставлено всем понятное предупреждение «НЕ КУРИТЬ!».

- п.п. 7.4.5.1 ГОСТ 33807-2016 детали, имеющие неприемлемый износ, поломки или другие повреждения, не заменены до начала использования аналогичными работоспособными (маты имеют неприемлемый износ).

- п.п. 5.8.4.2, 5.8.4 ГОСТ 33807-2016 конструкция аттракциона не обеспечивает сведение к минимуму риска получения травмы посетителями от ударов, сдавливания и зацепления, маты не закреплены фиксирующими ремнями; вокруг аттракциона отсутствуют ограждения.

При эксплуатации аттракциона «Батут немеханизированный»:

- не велись журналы ежедневного допуска и технического обслуживания и ремонта аттракциона;

- отсутствовали средства для измерения роста и веса пассажиров;

- отсутствуют медицинские аптечки;

- перед входом на аттракцион, не были размещены правила пользования аттракционом для посетителей, пассажиров и пользователей (в том числе для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы);

- на эксплуатируемом аттракционе отсутствовала информационная табличка, содержащая сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки;

- на рабочем месте обслуживающего персонала отсутствовали основные правила по обслуживанию аттракциона;

- на рабочем месте обслуживающего персонала не были размещены таблички с требованиями к персоналу по порядку проведения ежедневных проверок в отношении критичных компонентов и критичных параметров;

- не были размещены необходимые эвакуационные знаки;

- отсутствовали на площадке аттракциона приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха.

В нарушение:

- п.п. 7.4.3.2 ГОСТ Р 33807-2016 на объекте отсутствовал персонал, обученный безопасным способам эксплуатации аттракциона.

- п.п. 7.4.8.2 ГОСТ 33807-2016 на аттракционе не выставлено всем понятное предупреждение «НЕ КУРИТЬ!».

- п. 7.4.4.3 ГОСТ 33807-201 не обеспечено устойчивое положение аттракциона.

- П. 97, 129 и 130 Технического регламента, пунктов 6, 7 Правил № 1939 регистрация (постановка на учет) аттракциона в порядке, установленном законодательством, не осуществлена. Указанные факты *** А.Р. подтвердил в своём объяснении. Названные правонарушения установлены в справке по результатам осмотра инспекции по надзору и техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым, проведённого 22.08.2024 в рамках проверки исполнения законодательства по вопросу размещения и использования детского игрового оборудования (л.д. 6-13, 14-21, 25, 29-36);

- *** А.Р. прекратил свою деятельность, как индивидуальный предприниматель с 25.08.2024 (л.д. 38-39).

Изложенные доказательства логичны, последовательны, ничем не опорочены и согласованы между собой, а потому суд расценивает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, ***у А.Р. мировой судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания ***у А.Р., суд принимает во внимание данные о личности нарушителя, а также характер совершенного правонарушения – по конструкции являющимся правонарушением с составом проставления в опасность, т.е. создающем риск наступления вреда путём поставления в опасность охраняемых административно-деликтным правом общественных отношений, совокупность его действий по прекращению противоправного поведения, наличие только смягчающих наказание обстоятельств и полагает возможным определить наказание в виде штрафа в медиане санкции статьи, по которой он признан виновным.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 14.43, ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 4.1, ч. 1 ст. 20.35, ст. ст29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

***а Айдера Рустемовича, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Юридический адрес: Россия, <...>, <...> Почтовый адрес: Россия, <...>, <...> ОГРН <***>, Банковские реквизиты: Получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым) Наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь ИНН <***> КПП 910201001 БИК 013510002 Единый казначейский счет 40102810645370000035 Казначейский счет 03100643000000017500 Лицевой счет <***> в УФК по Республике Крым Код Сводного реестра 35220323 ОКТМО 35647000 КБК 828 1 16 01333 01 0000 140, УИН 0410760300805001272514158.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить лично или переслать по почте в судебный участок № 80 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым по адресу: 295034, <...>.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Ищенко