Постановление от 15 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

Решение по административному делу

дело №5-3/2025 (№5-421/2024) (мотивированное
постановление УИД 29 MS0069-01-2024-004240-77 составлено 20 января 2025 года)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г.Шенкурск 16 января 2025 года

Мировой судья судебного участка N 2 Виноградовского судебного района Архангельской области Мальцева Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, поступившие на рассмотрение из ОНДиПР Виноградовского и Шенкурского районов УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области в отношении юридического лица -

администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ,

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> в 16 часов 00 минут по результатам выездной проверки ОНДиПР Виноградовского и Шенкурского районов УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области установлено, что администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области (далее также Администрация) допустила невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в области гражданской обороны, специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания системы оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Таким образом, своими действиями юридическое лицо совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Юридическое лицо - администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области о дне и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Законным представителем администрации Шенкурского муниципального округа и.п. главы ФИО2 в материалы дела представлены возражения относительно вмененного правонарушения, согласно которым защитное сооружение гражданской обороны (далее также ЗС ГО), расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, инвентарный номер № 1146-30, в реестре муниципального имущества Шенкурского муниципального округа не числится (исключено на основании распоряжения № 106 ШП от 02.06.2015). Здание представляет собой многоквартирное двухэтажное строение, с подвальным помещением и является частной собственностью, квартиры в указанном доме приватизированы и принадлежат физическим лицам. Собственники имущества против проведения ремонта по обустройству защитного сооружения, администрация округа не обладает полномочиями по проведению принудительных работ. Относительно того, что должностные лица, в ходящие в состав эвакуационной комиссии не прошли обучения, указал, что администрацией Шенкурского муниципального округа 07.02.2024 в адрес Учебно-методического центра ГБУ АО «Служба спасения им. И.А. Поливаного» была направлена заявка на организацию дистанционного обучения для сотрудников, все сотрудники Шенкурского муниципального округа, согласно списку, прошли обучения в полном объеме. Постановление администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области от 17.12.2024 № 934-па создана эвакуационная (эвакоприемная) комиссия, а также утверждено положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии) Шенкурского муниципального округа Архангельской области. Также указывает, что на территории Шенкурского муниципального округа Архангельской области отсутствуют организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение; имеющие мобилизационные задания (заказы) или осуществляющее выполнение мероприятий, предусмотренных мобилизационными планами экономики, на основании договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с законодательствами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и организаций, предоставляющие высокую ступень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. В отзыве на письменные возражения администрации Шенкурского муниципального округа по данному делу начальник ОНДиПР Виноградовского и Шенкурского районов ФИО3 указывает, что Администрация обязана осуществлять полномочия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению ЗС ГО, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, инвентарный номер № 1146-30. Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, они не могут быть отнесены к нежилому фонду, объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Исключение из реестра муниципального имущества многоквартирного жилого дама, расположенного по указанному адресу, не означает передачу прав и обязанностей в отношении ЗС ГО № 1146-30 какой-либо организации. Кроме этого, указывает, что решением Виноградовского районного суда от 03.04.2023 № <ОБЕЗЛИЧЕНО> на администрацию Шенкурского муниципального округа Архангельской области возложена обязанность в срок до 01.06.2024 привести ЗС ГО инвентарный номер № 1146-30, в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению. Решение обжаловано не было, 05.05.2023 вступило в законную силу. В рамках проведения внеплановой выездной проверки у Администрации были истребованы, в том числе, документы, подтверждающие обучение должностных лиц, в ходящих в состав эвакуационной комиссии, таких документов представлено не было. Кроме этого, из возражений лица, привлекаемого к ответственности, не следует в какой области (направления обучения) должностные лица прошли обучение. Положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии Шенкурского муниципального округа Архангельской области утверждено 17.12.2024 года, то есть после завершения проверки. Кроме этого указал, что одним из основных мероприятий является определение перечня объектов, подлежащих маскировке. При этом нормативными документами в области гражданской обороны не определены категории объектов, подлежащих маскировке. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее Федеральный закон № 28-ФЗ) под требованиями в области гражданской обороны понимаются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно статье 6 указанного закона Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона №28-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения. Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), установлены требования к эксплуатации защитных сооружений, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В силу п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения муниципального округа относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно Уставу Шенкурского муниципального округа Архангельской области к вопросам местного значения Шенкурского муниципального округа относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Шенкурского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств (п. 33 ст.10). В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Устава, администрация Шенкурского муниципального округа - исполнительно-распорядительный орган Виноградовского муниципального округа.

Таким образом, администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области является лицом, обязанным выполнять обязательные требования в области гражданской обороны. Согласно выписке из журнала учета защитных сооружений по Архангельской области, ЗС ГО с инвентарным номером № 30/114-30 по адресу: 165160, Архангельская область, Шенкурский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС> принадлежит Администрации МО «Шенкурский муниципальный округ». В соответствие с инвентаризационной карточкой ЗС ГО № 30/114-30 (убежища, противорадиационного укрытия), адрес места расположения ЗС ГО: 165160, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС> №1 и №2, принадлежность - администрация МО «Шенкурское». Как следует из материалов дела, на основании решения от 02.10.2024 № 2410/516-29/62-В/РВП начальника ОНДиПР Виноградовского и Шенкурского районов <ФИО1> в период с 11 часов 00 минут 05.11.2024 до 16 часов 00 минут <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением обязательных требований в области гражданской обороны в целях надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской оборони в отношении администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области (юридический адрес: Архангельская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>

Результаты проверки и выявленные нарушения отражены в акте проверки № 2410/516-29/62-В/АВП, из которого следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 16 часов 00 минут установлено, что администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области, допустила невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в области гражданской обороны, специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания системы оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны,

так, полномочия по поддержанию в состоянии постоянной готовности защитных сооружений гражданской обороны исполнено не в полном объеме, а именно:

п.1 - в нарушение ч.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ, п. 6.2.1. Правил <НОМЕР>, в защитном сооружение гражданской обороны, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, при входе в защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) отсутствует знак установленного образца на видном месте;

п.2 - в нарушение ч.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ, п. 3.2.1 Правил <НОМЕР>, в ЗСГО, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, не обеспечена сохранность защитных свойств ЗСГО (отсутствуют герметические двери входов);

п.3 - в нарушение ч.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ, п. 3.2.10. Правил <НОМЕР> в ЗСГО, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, в ЗС ГО отсутствует окраска в белый цвет элементов инженерных систем (воздуховоды системы вентиляции); п. 4 - в нарушение ч.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ, п.3.2.10. Правил <НОМЕР> в ЗСГО, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, водопроводные трубы в ЗСГО не окрашены в зеленый цвет; п. 5 - в нарушение ч.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ, п.3.2.10. Правил <НОМЕР> в ЗСГО, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, трубы системы отопления в ЗСГО не окрашены в коричневый цвет; п. 6 - в нарушение ч.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ, п.1.4 Правил <НОМЕР> в ЗСГО, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, не создано звено для обслуживания ЗСГО п.7 - в нарушение ч.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ, п.1.4 Правил <НОМЕР> в ЗСГО, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, допускается применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений (стены и полы частично выполнены из деревянных досок); п.8 - в нарушение ч.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ, подраздела 3.6 п. 1 Правил <НОМЕР>, п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804 (далее Положение ГО), п. 15.4 Положения об организации ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 <НОМЕР> (далее Положение об организации ГО) в ЗСГО, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, отсутствует документация, которая должна храниться в ЗСГО (журналы, планы, схемы, инструкции); п. 9- в нарушение ч.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ, п.4.1.1 Правил <НОМЕР>, п. 10 Положение ГО, п. 15.4 Положение об организации ГО, в ЗСГО, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, не проводится оценка технического состояния ЗСГО; п. 10 - в нарушение ч.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ, п.3.2.11 Правил <НОМЕР>, п. 10 Положение ГО, п. 15.4 Положение об организации ГО, в ЗСГО, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, система вентиляции находится в неисправном состоянии. Актом проверки также установлено, что полномочия по проведению мероприятий по гражданской обороне в части организации подготовки населения в области гражданской обороны, исполнены не в полном объеме, а именно: п. 11 - в нарушение абз. 3 ч.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ, п.п. 3,4,5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, п.п. 3, 7 Положение ГО, п. 21 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ), п. 15.1 Положение об организации ГО, на территории Шенкурского муниципального округа не созданы курсы гражданской обороны; п. 12 - в нарушение абз. 3 ч.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ, п.13 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262, должностные лица, входящие в состав эвакуационной комиссии администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области, не прошли обучение.

В акте проверки также установлено, что

п. 13 Полномочие по проведению мероприятий по эвакуации населения исполнено не в полном объеме, а именно, в нарушение ч.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ, п.9 Положение об организации ГО, отсутствует положение эвакуационной комиссии администрации Шенкурского муниципального округа, утвержденное руководителем гражданской обороны (не предоставлены соответствующие документы); п. 14 Полномочие по световой и другим видам маскировки исполнено не в полном объеме, а именно, в нарушение абз. 3 ч.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ, п.11 Положение ГО, п. 21 ч.1 ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ, п.п. 7, 15.5 Положение об организации ГО, не определен перечень объектов, подлежащих маскировке; п. 15 Полномочие по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера исполнено не в полном объеме, а именно, в нарушение ч.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ, п.11 Положение ГО, п. 15.14 Положение об организации ГО, не создана и не организована работа в мирное время и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (не предоставлены соответствующие документы); п. 16 Полномочие по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий исполнено не в полном объеме, а именно, в нарушение ч.2 ст.8 п. 15.10 Положение об организации ГО, не предоставлены документы (отсутствуют), подтверждающие организацию проведения мероприятий по санитарной обработке работников и обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий. Невыполнение указанных правовых норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации норм подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> (ГО) от 04.12.2024 года; копией распоряжения о проведении выездной проверки от 02.10.2024 № 2410/516-29/62-В/РВП; копией протокола осмотра от 05.11.2024; копией акта выездной проверки от <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 2410/516-29/62-В/АВП; копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ОБЕЗЛИЧЕНО> №2410/516-29/62-В/ПВП, выпиской из журнала учета защитных сооружений по Архангельской области; инвентаризационной карточкой ЗС ГО № 30/114-30; копией решения Виноградовского районного суда от 03.04.2023 № 2-153/2013, иными исследованными материалами дела.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Доводы законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу о том, что Администрация является ненадлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении ЗС ГО, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, поскольку муниципальный район не является собственником защитных сооружений гражданской обороны, на балансе администрации ЗС ГО не значатся, является несостоятельным, поскольку они опровергаются приведенными выше доказательствами, в частности, выписками из журналов учета ЗС ГО, инвентаризационной карточкой ЗС ГО, в которых администрация Шенкурского муниципального района (ранее МО «Шенкурское») указана в качестве собственника объекта по адресу: ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, с соответствующими инвентарными номерами.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, приватизация которых запрещена. Многоквартирный жилой дом по адресу: ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, является частной собственностью, с приватизированными квартирами, принадлежащими физическим лицам. При этом данных о том, что право собственности на защитное сооружение как отдельный объект недвижимости было передано какой-либо организации, в соответствие с Положением о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года <НОМЕР> материалы дела не содержат. Кроме того, решением Виноградовского районного суда Архангельской области от 03.04.2023 № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, вступившем в законную силу, на администрацию Шенкурского муниципального округа Архангельской области, как на собственника, возложена обязанность в срок до 01.06.2024 привести ЗС ГО инвентарный номер № 1146-30, в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению. Указанное свидетельствует о том, что Администрация является субъектом вменяемого правонарушения.

Представленные в материалы дела документы - копия письма от агентства государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области от 23.08.2023; заявка на организацию дистанционного обучения для сотрудников администрации Шенкурского муниципального округа от 07.02.2024, не подтверждают, что сотрудники Шенкурского муниципального округа, входящие в состав эвакуационной (эвакоприемной) комиссии согласно списку, прошли соответствующее обучение. Доводы представителя Администрации Шенкурского муниципального округа об утверждении Положения об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии Шенкурского муниципального округа Архангельской области 17.12.2024 года, не могут служить основанием для освобождения от ответственности, поскольку меры по устранению данного нарушения приняты после проведения проверки. Указание на то, что на территории Шенкурского муниципального округа Архангельской области отсутствуют организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение; имеющие мобилизационные задания (заказы) или осуществляющее выполнение мероприятий, предусмотренных мобилизационными планами экономики, на основании договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с законодательствами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и организаций, предоставляющие высокую ступень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, также не может быть принято во внимание, поскольку требование об определении перечня объектов, подлежащих маскировке, не связано именно с указанной Администрацией категорией объектов. Таким образом, не выполнив установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания системы оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

Так же не имеется у суда и оснований для признания правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер, совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения, направленные на сохранение имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организацию планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых. Допущенное нарушение создает угрозу здоровью и жизни людей и свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, степень общественной опасности правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области, наличие смягчающих административную ответственность (принятие мер к устранению выявленных нарушений) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом изложенного, на основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

администрацию Шенкурского муниципального округа Архангельской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (УМВД России по Архангельской области), номер счета получателя платежа: 03100643000000012400, кор. счет: 40102810045370000016, КБК43511601203010007140, БИК: 011117401, ИНН<***>, КПП 290101001, ОКТМО 11558000, УИН 0210237100000000032197381, назначение платежа - дело №;5-3/2025 от 16.01.2024. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ).

Сумма назначенного административного штрафа в размере 50000 рублей может быть оплачена в размере 25000 рублей в соответствии с ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа на указанные выше реквизиты, по истечении указанного срока, сумма штрафа подлежит оплате в полном размере. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 2 Виноградовского судебного района Архангельской области.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке, и правонарушитель может быть подвергнут административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Виноградовский районный суд Архангельской области через мирового судью.

Мировой судья Н.С. Мальцева