Постановление от 25 сентября 2025 г. по делу № 5-511/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2025 года г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием и.о. заместителя прокурора г. <АДРЕС><ФИО2>,

в помещении судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Либкнехта, 61, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, представленное прокуратурой г. <АДРЕС>, в отношении

должностного лица - главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ФИО3>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, являясь главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <ДАТА4> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой г. <АДРЕС><ДАТА5> в адрес главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ФИО3> внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе <НОМЕР>, с требованием рассмотреть представление безотлагательно с участием представителя прокуратуры, в срок не позднее <ДАТА6> года; о дате и времени рассмотрения настоящего представления заблаговременно сообщить в прокуратуру г. <АДРЕС> для участия в рассмотрении представления; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих; о результатах рассмотрения представления, принятых мерах сообщить в прокуратуру г. <АДРЕС>, в установленных законом месячный срок.

Представление прокуратуры города направлено и поступило в администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ДАТА7>, в связи с чем, администрация обязана исполнить требования прокуратуры города в срок не позднее <ДАТА4>.

Вместе с тем, прокуратура города о дате и времени рассмотрения представления заблаговременно не уведомлена; представление безотлагательно во исполнение федерального законодательства с участием прокуратуры не рассмотрено; о результатах рассмотрения представления, принятых мерах в прокуратуру г. <АДРЕС>, в установленный законом срок не сообщено, что свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, указанных в представлении.

<ФИО3> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания <ФИО3> направлено заявление, в котором последний просил постановление о возбуждении дела об административном правонарушении рассмотреть в его отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступало ходатайств об отложении дела. Учитывая, что имеются данные о надлежащем извещении <ФИО3> о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не поступало, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора г. <АДРЕС><ФИО2> полагал, что в действиях <ФИО3>, как должностного лица, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, так как <ФИО3>, являясь должностным лицом, получив <ДАТА7> представление, в срок до <ДАТА4> должен был рассмотреть представление в участием представителя прокуратуры г. <АДРЕС>, вместе с тем, вышеуказанное представление рассмотрено не было.

Выслушав и.о. заместителя прокурора г. <АДРЕС><ФИО2>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, исходя из следующего. На основании п. 1 ст. 21 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со ст. 24 Закона о прокуратуре РФ, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (ч. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре РФ).

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА10>, прокуратурой г. <АДРЕС><ДАТА5> в адрес главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ФИО3> внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе <НОМЕР>, с требованием рассмотреть представление безотлагательно с участием представителя прокуратуры, в срок не позднее <ДАТА6> года; о дате и времени рассмотрения настоящего представления заблаговременно сообщить в прокуратуру г. <АДРЕС> для участия в рассмотрении представления; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих; о результатах рассмотрения представления, принятых мерах сообщить в прокуратуру г. <АДРЕС>, в установленных законом месячный срок. Представление прокуратуры города поступило в администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ДАТА7>, в связи с чем, администрация обязана исполнить требования прокуратуры города в срок не позднее <ДАТА4>. Вместе с тем, прокуратура города о дате и времени рассмотрения представления заблаговременно не уведомлена; представление безотлагательно во исполнение федерального законодательства с участием прокуратуры не рассмотрено; о результатах рассмотрения представления, принятых мерах в прокуратуру г. <АДРЕС>, в установленный законом срок не сообщено, что свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, указанных в представлении.

Согласно распоряжению администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <НОМЕР> от <ДАТА11> «О вступлении в должность главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения» к исполнению обязанностей главы поселения <ФИО3> приступил с <ДАТА11>.

Как следует из сведений, представленных <ФИО3>, последний в период времени с 15 мая по <ДАТА13> исполнял полномочия главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения.

Таким образом, <ФИО3>, являясь главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <ДАТА4> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Сведений о продлении срока исполнения представления в прокуратуру г. <АДРЕС> мировому судье сторонами не представлено. Изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства, а также вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании материалами. Кроме того, вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании материалами: -копией представления от <ДАТА5><НОМЕР> с требованием рассмотреть представление безотлагательно с участием представителя прокуратуры, в срок не позднее <ДАТА6> года; о дате и времени рассмотрения настоящего представления заблаговременно сообщить в прокуратуру г. <АДРЕС> для участия в рассмотрении представления; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих; о результатах рассмотрения представления, принятых мерах сообщить в прокуратуру г. <АДРЕС>, в установленных законом месячный срок;

- скриншотами отправления на электронный адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения представления от <ДАТА5>. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, приведенные доказательства мировой судья находит последовательными и согласующимися между собой. Оснований не доверять указанным документам и изложенным в них фактам, у суда не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2, 28.8 КоАП РФ, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела. Оснований для признания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется.

У суда нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, противоречий не содержит, а содержащиеся в нем сведения достаточны для принятия решения. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку <ФИО3>, являясь главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения, то есть должностным лицом, умышленно не исполнил требование заместителя прокурора г. <АДРЕС>, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Приведенные выводы основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Доказательств, объективно опровергающих установленные обстоятельства, мировому судье не представлено.

Действия <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения данного дела об административном правонарушении давность привлечения к административной ответственности не истекла. Основания, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения должностного лица от административной ответственности отсутствуют.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения <ФИО3> от административной ответственности на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья по делу не усматривает. При назначении административного наказания мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает наличие у <ФИО3> на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не усматривается.

С учетом всех имеющихся обстоятельств, в том числе сведений о личности <ФИО3>, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу - <ФИО3> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение мировой судья по делу не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначать ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Сумму штрафа перечислить по реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000013400, БИК <НОМЕР>, наименование банка получателя платежа - отделение <АДРЕС> Банка России/ УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, ОКТМО 25602101, кор. счет 40102810145370000026, наименование платежа административный штраф по делу <НОМЕР>, КБК 83711601173010007140, УИН 0376068826092025396669248. Разъяснить <ФИО3>, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

В случае отказа от добровольной уплаты штрафа, направить копию данного постановления для исполнения в службу судебных приставов для принудительного удержания суммы штрафа с лица, привлеченного к административной ответственности. В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>