Решение от 24 апреля 2025 г. по делу № 5-144/2025

2025-05-29 16:21:37 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Дело № 5-144/2025 УИД: 48MS0058-01-2025-000788-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 апреля 2025 года с. Тербуны Липецкой области Мировой судья Тербунского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области Нечипорова Ю.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы сельского поселения Солдатский сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца д. Петровское <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации (паспорт серия <НОМЕР><НОМЕР>, выдан территориальным пунктом УФМС России по <АДРЕС> области в Тербунском районе <ДАТА3>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Петровское, ул. <АДРЕС>, д. 10, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <АДРЕС> района <ФИО1><ДАТА4> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Солдатский сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> Из постановления следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА5> проведена проверка соблюдения требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации сельского поселения Солдатский сельсовет. В ходе проверки было установлено, что на интернет-сайте администрации сельского поселения Солдатский сельсовет https://r245-soldatskoe.omsu48.ru во вкладке «Обращения граждан» имеется ссылка «Обзор обращений», при переходе по которой открывается страница сайта, на которой по состоянию на <ДАТА5> не размещен обзор обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 4 квартал 2024 года, что является нарушением требований подп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», тогда как обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, за 4 квартал 2024 должна быть размещена не позднее <ДАТА7> С учётом выпадения дня окончания срока на выходной день последним днём размещения указанной информации являлось <ДАТА8> Неразмещение вышеуказанной информации явилось следствием ненадлежащего руководства деятельностью администрации со стороны главы администрации сельского поселения <ФИО2>, выразившегося в отсутствии контроля за надлежащим исполнением обязанностей подчиненными работниками. В судебное заседание <ФИО2> не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Прокурор <ФИО3> в судебном заседании просила суд привлечь главу администрации сельского поселения Солдатский сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> Выслушав прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом исходит из следующего. В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В силу ст. 4 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Статьей 13 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет». Так, согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, содержит информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а», обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» указанного пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. В соответствии с частью 2 данной статьи государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 названной статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона. Перечни информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации утверждаются в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации (часть 6 статьи 14 Закона № 8-ФЗ). Статьей 25 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Из материалов дела следует, что <ДАТА4> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО4 Из постановления следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА5> проведена проверка соблюдения требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации сельского поселения Солдатский сельсовет. В ходе проверки было установлено, что на интернет-сайте администрации сельского поселения Солдатский сельсовет https://r245-soldatskoe.omsu48.ru во вкладке «Обращения граждан» имеется ссылка «Обзор обращений», при переходе по которой открывается страница сайта, на которой по состоянию на <ДАТА5> не размещен обзор обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 4 квартал 2024 года, что является нарушением требований подп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», тогда как обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, за 4 квартал 2024 должна быть размещена не позднее <ДАТА7> С учётом выпадения дня окончания срока на выходной день последним днём размещения указанной информации являлось <ДАТА8> Неразмещение вышеуказанной информации явилось следствием ненадлежащего руководства деятельностью администрации со стороны главы администрации сельского поселения ФИО4, выразившегося в отсутствии контроля за надлежащим исполнением обязанностей подчиненными работниками. Как следует из пункта 9.3 Перечня информации о деятельности администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, подлежащей размещению на официальном сайте администрации сельского поселения (Приложение № 2 к Постановлению администрации сельского поселения Солдатский сельсовет от 05.10.2017 № 27 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области» с учетом изменений, внесенных постановлением администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области от 28.03.2023 № 11), обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений и мерах, принятых по результатам рассмотрения обращений размещаются ежеквартально, до 15-го числа первого месяца квартала, следующего за отчётным. Таким образом, обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, за 4 квартал 2024 должна быть размещена не позднее 15.03.2025, а с учётом выпадения дня окончания срока на выходной день последним днём размещения указанной информации являлось 17.03.2025. Из имеющихся в материалах дела скрин-изображений официального сайта администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области https://r245-soldatskoe.omsu48.ru по состоянию на 20.03.2025 последним размещенным обзором обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах является обзор и информация за 9 месяцев 2024 года. Согласно ст. 24 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления. Таким образом, неразмещение указанной информации явилось следствием ненадлежащего контроля со стороны главы администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО4 В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Факт совершения указанного административного правонарушения ФИО4 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2025, решением и.о. прокурора Тербунского района о проведении проверки от 19.03.2025 № 19, постановлением администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области от 28.03.2023 № 11 «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Солдатский сельсовет от 05.10.2017 № 27 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области», актом осмотра сайта от 20.03.2025, скрин-изображениями официального сайта администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, решением от 09.09.2022 № 92 «Об избрании главы сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области», решением от 09.09.2022 № 93 «О вступлении ФИО4 в должность главы сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области», копией устава сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, суд находит вину главы администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО4 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить главе администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО4 наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпри уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Липецкой области (Управление административных органов Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482601001, р/с <***> в Отделении Липецк Банка России/УФК по Липецкой области г. Липецк, к/с 40102810945370000039, БИК 014206212, ОКТМО 42645000, наименование платежа штраф, КБК 03311601133010000140, УИН 0355664248005850014420250. Разъяснить ФИО4, что на основании ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей в течение 20 дней с момента вынесения постановления. В случае, если штраф не будет уплачен в течение 20 дней с момента вынесения постановления в размере 1500 рублей, разъяснить ФИО4 положения ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относительно необходимости уплаты штрафа в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и необходимости направления судье документа, свидетельствующего об уплате штрафа, а также, что непредставление указанного документа в указанный срок, влечет направление документов приставу-исполнителю, а также возможность привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью Тербунского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области. Мировой судья Ю.С.Нечипорова