Постановление от 13 октября 2025 г. по делу № 5-791/2025

Дело № 5-791/2025 УИД 50MS0040-01-2025-003635-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2025 года г. Дубна МО Мировой судья судебного участка № 40 Дубненского судебного района Московской области Егорова Л.Н., (141891 <...>), на основании ст.23.1 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрел материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица -

ФИО1, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 50ОВО202542108250018 от 21.08.2025г., составленному врио заместителем начальника (по службе) Дубненского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» ФИО2, 12.08.2025 года в 12 час. 00 мин. ФИО1 будучи директором ООО «ФАРМАДОК» (юр. адрес: Московская область г. дубна ул. Тверская д. 22А) и ответственным должностным лицом за антитеррористическую защищенность аптечного пункта, расположенного по адресу: <...> не выполнила мероприятия по категорированию объекта, обеспечению антитеррористической защищенности аптечного пункта ООО «ФАРМАДОК» по адресу: Московская область, г. Дубна, Центральная д. 17, чем нарушила требования Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, ФИО1 в судебном заседании вину по указанному правонарушению признала, представила письменную позицию на протокол, просит учесть, что до 01.06.2025г. на протяжении периода существования ООО ФАРМАДОК» деятельность аптек относилась к сфере торговли, а не здравоохранения, что ввело в заблуждение относительно необходимости следования требований Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8. В настоящее время приняты меры по созданию комиссии и разработке паспорта безопасности аптечного пункта. Также просит учесть, что ООО ФАРМАДОК» входит в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории «Малое предприятие».

Мировой судья, выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Согласно ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое настоящим кодексом установлена административная ответственность. Административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 12.08.2025г. в ходе сверки объектов, подпадающих под требования Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8 выявлено несоблюдение требований к антитеррористической защищенности на объекте ООО ФАРМАДОК», аптечного пункта, расположенного по адресу: <...>. ООО ФАРМАДОК» осуществляет свою основную деятельность в соответствии с ОКВЭД 47.73 «Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках). В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что антитеррористическая защищенность объекта ООО ФАРМАДОК» подпадает под требования постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Также в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что ООО ФАРМАДОК», нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 8 от 13.01.2017, а именно не выполнило мероприятия по категорированию и разработке паспорта безопасности объекта здравоохранения, а именно аптечного пункта ООО ФАРМАДОК», расположенного по адресу: <...>. В соответствии с п. 2 Требований объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность. В силу п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). На основании п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с счетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. В соответствии с п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). Согласно п.13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. В силу п. 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). В соответствии с п. 32 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. В соответствии с пунктом 34 раздела VI требований, согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки. Направление паспорта безопасности объекта на согласование осуществляется правообладателем объекта с сопроводительными письмами. На основании ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, директором ООО ФАРМАДОК» является ФИО1. Приказом № 41 от 15.08.2025 года ООО ФАРМАДОК» ФИО1 назначена ответственным лицом за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности аптек ООО «ФАРМАДОК».

Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму должностным лицом -директором ООО ФАРМАДОК» ФИО1 не приняты мероприятия по категорированию, обеспечению антитеррористической защищенности аптечного пункта ООО ФАРМАДОК», по адресу: <...> с учетом степени потенциальной опасности, не осуществлены. Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядкавыполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности аптечного пункта ООО ФАРМАДОК» не приняты. Следовательно, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, выразившееся в его бездействии в виде неисполнения п. 5, п. 6, п. 31 Требований, а именно: в неосуществлении категорирования объекта ООО «ФАРМАДОК», что, в свою очередь, не позволило определить, в соответствии с п. 6 Требований, рекомендации и перечень мер по приведению антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в соответствие с указанными требованиями, и как следствие, принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, предусмотренные пунктами 15 - 32 Требований, при этом в действиях должностного лица - директора ООО «ФАРМАДОК» ФИО1 отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния. Вина ФИО1 помимо признания ей своей вины, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.08.2025 года; объяснением ФИО1 от 21.08.2025 года; актом комиссионной проверки от 12.08.2025 года; решением единственного учредителя ООО ФАРМАДОК» об избрании директором ФИО1; копией приказа № 41 от 15.08.2025 г. о назначении ФИО1 ответственной за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности аптек ООО ФАРМАДОК»; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО ФАРМАДОК»; копией договора аренды № 25-Д от 01.06.025г.; копией акта приема- передачи недвижимого имущества от 01.06.2025г.;сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО ФАРМАДОК». При этом у мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было. С учетом вышеназванных положений закона директор ООО «ФАРМАДОК» ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо, поскольку правонарушение ею было совершено в связи с ненадлежащим выполнением своих служебных обязанностей. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, её имущественное положение.

ФИО1 как должностное лицо к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась, вину признала, в содеянном раскаялась, приняла меры для устранения допущенных нарушений. Данные обстоятельства судом признаны в качестве смягчающих её административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, для должностных лиц.

Руководствуясь ч.1 ст.20.35, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: Управление федерального казначейства по Московской области (л/с <***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области); ИНН получателя платежа: 5041019754; КПП: 504101001; номер счета получателя платежа: 40102810845370000004; казначейский счет: 03100643000000014800; наименование банка получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО; БИК: 004525987; КБК: 83811601203019000140; ОКТМО: 46718000; УИН 0341308250004000579120252.

Административный штраф должен быть уплачено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности должно предъявить в вышеуказанный срок мировому судье. При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

В силу ч. 1.3-3. ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Дубненский городской суд через мирового судью судебного участка № 40 Дубненского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.

Мировой судья: Егорова Л.Н.