Постановление от 6 июля 2025 г. по делу № 5-351/2025

Решение по административному делу

5-351/2025 УИД 38MS0099-01-2025-002125-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Усть-Илимск 07 июля 2025 года Мировой судья судебного участка № 99 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области Малмыгин Д.А. (<...>, каб.115), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-351/2025 в отношении Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 381701001, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу 38 АБ 032339 об административном правонарушении от 30 апреля 2025 года, Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, не исполнил обязанность по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, поскольку 10 апреля 2025 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований безопасности при содержании и эксплуатации автомобильных дорог: 1) ул. Карла Маркса (участок 1) в районе перекрестка с ул. Мечтателей (участок 1) имеет двухстороннее движение по 3 полосы движения в каждом направлении, в районе дома 17 по ул. Карла Маркса в примыкании к границе перекрестка обустроен пешеходный переход (нерегулируемый) - в нарушение п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе; 2) ул. Мечтателей (участок 1) в районе перекрестка с ул. Карла Маркса имеет двухстороннее движение по 2 полосы движения в каждом направлении, в районе дома 35 по ул. Мечтателей в примыкании к границе перекрестка обустроен пешеходный переход (нерегулируемый) - в нарушение п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе, а также пешеходный переход не оборудован дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью - в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019; 3) перекресток ул. Карла Маркса (участок 1) и ул. Мечтателей (участок 1) не обустроен светофорным регулированием - в нарушение п. 7.2.1 ГОСТ Р 52289-2019. Представитель Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Основания для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют. В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, его представителя. Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 №257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов. Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границахнаселенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Решением Городской Думы четвертого созыва города Усть-Илимска № 78/453 от 25 июня 2008 года учрежден с 01 июля 2008 года Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска с наделением его правами юридического лица. Решением Городской Думы города Усть-Илимска седьмого созыва № 42/297 от 20 октября 2022 года переименован Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска. Одной из задач Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска по вопросам местного значения являются: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. 3 п. 16 раздела II Положения о Комитете городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска). Таким образом, Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска является юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в городе Усть-Илимске. В соответствии с постановлением Администрации города Усть-Илимска от 28 декабря 2020 года № 710 автомобильные дороги общего пользования местного значения в г. Усть-Илимске по: ул. Мечтателей (участок 1), кадастровый номер 38:32:020401:15719; ул. Карла Маркса (участок 1), кадастровый номер 38:32:000000:1897, входят в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Усть-Илимск. 07 октября 2008 года Департамент недвижимости Администрации города Усть-Илимска (далее - Департамент) и Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска (далее - Департамент жилищной политики и городского хозяйства) заключили договор о закреплении имуществе на праве оперативного управления, согласно которому Департамент закрепляет за Департаментом жилищной политики и городского хозяйства на праве оперативного управления муниципальное недвижимое имущество - нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, н.п. 72 (приложение № 1), согласно акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (п. 1.1). 27 сентября 2016 года Департамент недвижимости Администрации города Усть-Илимска (далее - Департамент) и Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска (далее - Департамент жилищной политики и городского хозяйства) заключили соглашение № 307 о внесении изменений в договор о закреплении имущества на праве оперативного управления № 197 от 07 октября 2008 года, согласно которому приложение № 1 к договору - «Перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска» изложен в следующей редакции, согласно приложению к данному соглашению (п. 1). Согласно приложению к соглашению от 27 сентября 2016 года № 307 за Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска на праве оперативного управления закреплены, в том числе следующие объекты недвижимого имущества - сооружения - автомобильные дороги общего пользования местного значения: <...> (участок 1), кадастровый номер 38:32:020401:15719; <...> (участок 1), кадастровый номер 38:32:000000:1897. Государственным стандартом Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городови сельских поселений. Согласно п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части. Согласно п. 7.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 светофорное регулирование транспортных средств и пешеходов вводят при выполнении одного из нижеперечисленных условий. Условие 1. Интенсивность движения транспортных средств пересекающихся направлений в течение каждого из любых 8 ч рабочего дня недели не менее значений, указанных в таблице 11. Условие 2. Интенсивность движения транспортных средств по дороге составляет не менее 600 ед./ч (для дорог с разделительной полосой - 1000 ед./ч) в обоих направлениях в течение каждого из любых 8 ч рабочего дня недели. Интенсивность движения пешеходов, пересекающих проезжую часть этой дороги в одном, наиболее загруженном, направлении в то же время составляет не менее 150 пеш./ч. Условие 3. Значения интенсивности движения транспортных средств и пешеходов по условиям 1 и 2 одновременно составляют 80% или более от указанных. Условие 4. На перекрестке или пешеходном переходе совершено не менее трех дорожно-транспортных происшествий за последние 12 месяцев, которые могли быть предотвращены при наличии светофорной сигнализации. При этом условия 1 или 2 должны выполняться на 80% или более. Согласно п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе вводят, если наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления, на дороге с односторонним движением - с числом полос три и более. Вина Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом 38 АБ 032339 об административном правонарушении от 30 апреля 2025 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного Комитетом городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом, существенных противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. - рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» <ФИО1> на имя начальника ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» от 26 февраля 2025 года, согласно которому предлагает провести внеплановую выездную проверку в отношении Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска. - мотивированным представлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» на имя начальника МО МВД России «Усть-Илимский» от 17 марта 2025 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска. - распоряжением МО МВД России «Усть-Илимский» от 18 марта 2025 года № 8460 и решением МО МВД России «Усть-Илимский» от 17 марта 2025 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, согласно которым предметом внеплановой проверки является: соблюдение обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно п. 7.2.1, 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, соблюдение обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения в части размещения светофорного регулирования на перекрестке ул. Карла Маркса и ул. Мечтателей для транспорта и пешеходов. Внеплановая выездная проверка проводится: с 09 апреля 2025 года по 10 апреля 2025 года. Решение о проведении выездной проверки согласовано с органами прокуратуры 19 марта 2025 года, направлено Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска и получено 02 апреля 2025 года. - актом внеплановой выездной проверки от 10 апреля 2025 года № 2025/036, заключением определения интенсивности движения транспортного средства на перекрестке ул. Карла Маркса и ул. Мечтателей, видеозаписью, фототаблицей обследования, согласно которым по результатам выездной проверки установлено: 1) ул. Карла Маркса (участок 1) в районе перекрестка с ул. Мечтателей (участок 1) имеет двухстороннее движение по 3 полосы движения в каждом направлении, в районе дома 17 по ул. Карла Маркса в примыкании к границе перекрестка обустроен пешеходный переход (нерегулируемый) - в нарушение п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе; 2) ул. Мечтателей (участок 1) в районе перекрестка с ул. Карла Маркса имеет двухстороннее движение по 2 полосы движения в каждом направлении, в районе дома 35 по ул. Мечтателей в примыкании к границе перекрестка обустроен пешеходный переход (нерегулируемый) - в нарушение п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе, а также пешеходный переход не оборудован дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью - в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019; 3) перекресток ул. Карла Маркса (участок 1) и ул. Мечтателей (участок 1) не обустроен светофорным регулированием - в нарушение п. 7.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 (в силу условия 1 таблицы 11 ГОСТ Р 52289-2019 интенсивность движения транспортных средств пересекающихся направлений отвечает необходимости светофорного регулирования, в соответствии с заключением определения интенсивности). Обстоятельства совершения Комитетом городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска административного правонарушения: не исполнение обязанности по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2019: 1) ул. Карла Маркса (участок 1) в районе перекрестка с ул. Мечтателей (участок 1) имеет двухстороннее движение по 3 полосы движения в каждом направлении, в районе дома 17 по ул. Карла Маркса в примыкании к границе перекрестка обустроен пешеходный переход (нерегулируемый) - в нарушение п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе; 2) ул. Мечтателей (участок 1) в районе перекрестка с ул. Карла Маркса имеет двухстороннее движение по 2 полосы движения в каждом направлении, в районе дома 35 по ул. Мечтателей в примыкании к границе перекрестка обустроен пешеходный переход (нерегулируемый) - в нарушение п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе, а также пешеходный переход не оборудован дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью - в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019; 3) перекресток ул. Карла Маркса (участок 1) и ул. Мечтателей (участок 1) не обустроен светофорным регулированием - в нарушение п. 7.2.1 ГОСТ Р 52289-2019, установленных 10 апреля 2025 года в ходе выездной проверки и предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются сведениями, содержащимися в письменных материалах дела, и подтверждается совокупностью вышеназванных доказательств. Акт внеплановой выездной проверки от 10 апреля 2025 года № 2025/036, заключение по интенсивности направлены председателю Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска и получены 25 апреля 2025 года. Таким образом, в ходе внеплановой выездной проверки не соответствие ГОСТа Р 52289-2019 вышеуказанных участков автомобильных дорог считаю установленным. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в протоколе отражены все обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному доказательствуне имеется. Существенных недостатков протокола не установлено.

Судья признает каждое собранное доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку данные доказательства, получены с соблюдением норм административного закона, являются относимыми, а также достоверными, не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения. Представленные в материалы дела копии документов надлежащим образом заверены, подписаны должностным лицом. Оснований не доверять сведениям в представленных документах у суда не имеется. Представителем Комитета отличных сведений, или их опровергающих, суду не представлено. При этом суду не представлено сведений, что Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска принимал все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, у него не имелось возможности для их выполнения. Оценив собранные по делу доказательства при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, судья признает вину Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о его последствиях, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. Оснований для освобождения Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено. Учитывая указанные обстоятельства в их совокупности, судья считает возможным назначить Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска административный штраф вразмере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25738000, номер счета получателя платежа 03100643000000013400, кор./сч. 40102810145370000026, отделение Иркутск Банка России // УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, КБК 18811601123010001140, УИН 18810438252150001391 (протокол 38 АБ 032339 от 30 апреля 2025 года). Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Разъяснить, что в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, представить мировому судье судебного участка № 99 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области. Постановление может быть обжаловано в Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения через мирового судью судебного участка № 99 по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району Иркутской области, аправонарушителем со дня получения постановления лично.

Мировой судья Д.А. Малмыгин