Постановление от 3 марта 2017 г. по делу № 5-99/2017

Дело № 5-5-99/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. Абакан Республика Хакасия<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 г. Абакана Бубличенко Е.Ю., при секретаре Савельевой Е.А., рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в ходе проведения <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, было выявлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

По данному факту в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Представители Государственной жилищной инспекции Республики <АДРЕС><ФИО1> и <ФИО2>, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании полагали, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 - <ФИО3>, действующий на основании доверенности от <ДАТА4>, пояснил, что на основании заявления собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, о несоблюдении температурного режима горячего водоснабжения, <ДАТА5> была произведена замена терморегулятора. Однако на момент проверки <ДАТА3> было установлено, что терморегулятор вновь вышел из строя, в связи с чем в тот же день была повторно произведена его замена.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия, утвержденному постановлением Правительства Республики Хакасия от <ДАТА8><НОМЕР>, Государственная жилищная инспекция Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль на территории Республики Хакасия.

В приложении № 1 к Правилам № 354 закреплены требования к качеству предоставляемых коммунальных услуг. К предоставлению коммунальной услуги - горячее водоснабжение предъявляется требование по обеспечению соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПин 2.1.4.2496-09).

В соответствии с пунктом 2.4. СанПин 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Как видно из материалов дела, <ДАТА9> в период времени с <ДАТА>. советником отдела технического надзора Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия (далее - Инспекция) <ФИО4> проведены внеплановые мероприятия по лицензионному контролю по адресу: <АДРЕС>, где были выявлены нарушения по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА10> по лицензионному контролю.

ФИО7 занимает должность инженера по подготовке производства (ПТО) в <ОБЕЗЛИЧЕНО> которое осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА11>, включенную в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. Многоквартирный жилой дом <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС> включен в адресный список, которым управляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО5> JI.C. <ДАТА12>, в должностные обязанности инженера по подготовке производства (ПТО) входит контроль за надлежащим техническим состоянием внутренних инженерных сантехнических сетей, сантехнического оборудования.

Приказом от <ДАТА13><НОМЕР> директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО6> инженер по подготовке производства (НТО) ФИО7 назначен ответственным за внутренние инженерные сантехнические сети, сантехническое оборудование.

Из вышеизложенного следует, что инженер ПТО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 выполняет свои должностные обязанности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, с нарушениями лицензионных требований.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что <ДАТА14> на основании заявления собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, о несоблюдении температурного режима горячего водоснабжения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> были произведены замеры температуры горячего водоснабжения и определено, что вышел из строя терморегулятор, что подтверждается актами от <ДАТА14>.

Согласно акту приемки выполненных работ от <ДАТА5>, <ДАТА5><ОБЕЗЛИЧЕНО> была произведена замена терморегулятора.

Из акта приемки выполненных работ от <ДАТА3> следует, что на момент проверки <ДАТА3> было установлено, что терморегулятор вновь вышел из строя, в связи с чем в тот же день была повторно произведена его замена.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 принимались меры по устранению выявленных нарушений и на момент рассмотрения дела выявленные нарушения жилищного законодательства устранены.

Одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица, обязанность по доказыванию которой возложена по смыслу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на административный орган.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не дает определения понятия малозначительности, отсутствуют четкие критерии, по которым административные правонарушения следует относить к малозначительным. Оценка правонарушения производится судьей, по своему внутреннему убеждению и усмотрению.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершённого <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 административного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, принятие мер по устранению нарушений, позволяют суду применить нормы административного закона о малозначительности.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности и ограничиться устным замечанием на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Абаканский городской суд.


Мировой судья Е.Ю. Бубличенко

Копию постановления получил «___»__________2017 г.___________________________