Постановление от 26 августа 2025 г. по делу № 05-0403/3/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Лабытнанги 27 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Хабибуллина Л.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-403/2025-3 в отношении

юридического лица – Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ямало-Ненецкому автономному округу, юридический адрес: 629420, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, пгт. Харп, ул. Гагарина, д.4, ИНН <***>, ОГРН <***>,

привлекаемого к ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказания по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее УФСИН России по ЯНАО), являясь юридическим лицом, которое в соответствии со ст.ст. 37 и 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обязано обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности и предписаний государственных инспекторов по пожарному надзору на территории, в зданиях и помещениях УФСИН РОССИИ по ЯНАО, расположенных по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, пгт. Харп, ул. Гагарина, <...> не выполнило в срок предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и предотвращению угрозы возникновения пожара № 2408/004-89/42-В/ПВП от 23 августа 2024 г., срок для исполнения которого истек 16 июня 2025, а именно:

1. при эксплуатации объекта защиты, здания здравпункта "аптеки", руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных стропил и обрешётки чердачного помещения здания) в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты, в нарушении п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020.

2. при эксплуатации объекта защиты, административного здания отряда специального назначения, руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных стропил и обрешётки чердачного помещения здания) в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты, в нарушении п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020.

3. в административном здании отряда специального назначения допускается эксплуатация горизонтального участка пути эвакуации на втором этаже при числе эвакуирующихся с этажа менее 5 человек высотой менее 1,8 м. (фактически высота от пола до 1-й балки 1,53 м., до 2-й балки- 1,48 м.), в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (п. 4.6 СНиП 2.01.02-85*).

4. при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) в здании учебного центра, сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) до их замены в установленном порядке (фактически в здании автоматическая пожарная сигнализация эксплуатируется более 10 лет, испытания не проводились, автоматическая пожарная сигнализация введена в эксплуатацию в 2009 году, согласно акта ввода). У автоматической пожарной сигнализации установлен прибор приемно-контрольный охранно-пожарный «Радуга-2а», а также извещатели пожарные дымовые ИПД-3.1М, извещатели пожарные ручные ЗСУМ. Согласно техническим характеристикам на прибор приемно-контрольный охранно-пожарный «Радуга- 28», срок службы прибора 10 лет. Согласно паспортам на извещатели средний срок службы не менее 10 лет, в нарушении п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 г.

5. при эксплуатации объекта защиты, здания учебного центра, руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных стропил и обрешётки чердачного помещения здания) в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты, в нарушении п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020.

В судебном заседании представитель УФСИН России по ЯНАО ... действующий на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что во исполнение предписания 22 июля 2025 г. заключен контракт на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли зданий, работы подрядной организацией проведены, 26 августа 2025 г. оформлен акт выполненных работ. Также указал, что автоматическая пожарная сигнализация прошла освидетельствование, находится в исправном состоянии, срок службы продлен на 1 год. 11 августа 2025 г. начальником учреждения принято распоряжение №29-р, о запрете эксплуатации второго этажа здания отдела специального назначения, расположенного по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги, пгт. Харп, ул. Гагарина, д. 4 А. Учитывая, что большая часть нарушений была устранена, полагал о наличии оснований для освобождения УФСИН РОССИИ по ЯНАО от ответственности.

Выслушав представителя УФСИН России по ЯНАО, изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов административные здания учебного центра, здравпункта "аптеки", отдела специального назначения УФСИН России по ЯНАО, расположенные по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, пгт. Харп, ул. Гагарина, <...> находятся в безвозмездном пользовании УФСИН России по ЯНАО.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 указанного закона лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

23 августа 2024 года главным государственным инспектором г. Лабытнанги и Шурышкарского района по пожарному надзору выдано предписание № 2408/004-89/42-В/ПВП об устранении нарушений законодательства в сфере требований пожарной безопасности в срок до 16 июня 2025 года в зданиях и помещениях, находящихся в пользовании УФСИН РОССИИ по ЯНАО, расположенных по адресам: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, пгт. Харп, ул. Гагарина, д.4, д. 4 «а», <...> «а».

Сведений об отмене выданного предписания, признании его незаконным не представлено, представителем УФСИН России по ЯНАО о его незаконности не заявлено.

Предписание поступило в УФСИН РОССИИ по ЯНАО 26.08.2024 г., ему присвоен входящий номер 81/ТО-14844.

Срок исполнения предписания не продлевался.

Из имеющихся в материалах дела актов выездной проверки № 2507/004-89/61-В/АВП, № 2507/004-89/60-В/АВП, №2507/004-89/62-В/АВП от 17 июля 2025 года, следует, что УФСИН РОССИИ по ЯНАО не выполнило в установленный срок до 16 июня 2025 года пункты 1, 2, 3, 4, 5 вышеуказанного предписания.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения указанных пунктов предписания в установленный в срок, представителем УФСИН России по ЯНАО не представлено. Представленные представителем юридического лица документы, свидетельствуют о его исполнимости.

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность УФСИН России по ЯНАО в инкриминируемом правонарушении подтверждаются:

- протоколами об административном правонарушении № 68, 69, 70 31 июля 2024 года, составленным с участием представителя УФСИН России по ЯНАО ФИО1

- копией предписания №2408/004-89/42-В/ПВП от 23 августа 2024 г.;

- копиями решений о проведении выездной внеплановой проверки №2507/004-89/61-В/РВП, №2507/004-89/60-В/РВП, №2507/004-89/62-В/РВП от 7 июля 2025 г.;

- копиями предписаний №2507/004-89/61-В/ПВП, №2507/004-89/60-В/ПВП, №2507/004-89/62-В/ПВП от 7 июля 2025 г.;

- копиями актов выездной проверки №2507/004-89/61-В/РВП, №2507/004-89/60-В/РВП, №2507/004-89/62-В/РВП от 7 июля 2025 г.;

- копией контракта №122 от 22 июля 2025 г. на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли, с техническим заданием, информационной картой;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией акта оказанных услуг от 26 августа 2025 г., с копиями актов отбора проб:

- копией распоряжения №59-р от 11 августа 2025 г.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину УФСИН России по ЯНАО доказанной, квалифицирует содеянное им по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Доводы представителя юридического лица об устранении нарушений на момент рассмотрения дела подлежат отклонению, поскольку выявленные должностным лицом нарушения могли в период неисполнения предписания повлечь негативные последствия, связанные с риском для жизни и здоровья людей, находящихся в учреждении.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья не усматривает, так как содеянное создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем существенно нарушило охраняемые общественные правоотношения.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Управление Федеральной службы исполнения наказания по Ямало-Ненецкому автономному округу признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф подлежит добровольной уплате в течение 60-ти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

получатель платежа: УФК по ЯНАО (государственно-правовой департамент ЯНАО 04902002410), номер счета получателя платежа 03100643000000019000, счет банка получателя № 40102810145370000008, открытый в РКЦ Салехард г. Салехарда, БИК 007182108, ИНН <***>, КПП 890101001, ОКТМО 71953000, КБК 86311601203010000140, УИН 0314720400315004032519109.

Назначение платежа: штраф по делу № 5-403/2025-3 от 27 августа 2025 года.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья: подпись

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу. 27 августа 2025 года.

Мировой судья Л.Р. Хабибуллина