Постановление от 20 августа 2025 г. по делу № 05-0224/1/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

дата адрес, ЯНАО

Мировой судья судебного участка № 1 судебного адрес районного суда адрес фио, находящийся по адресу адрес, мкр. 3, адрес, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного наименование организации, юридический адрес: адрес (КПП телефон, ИНН телефон, ОГРН <***>), 

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное наименование организации (далее МБУ МЦ «Север»), юридический адрес: адрес, в нарушении пп. 1,3 ст. 265, п. 2 ст. 269.2, п.3 ст. 266,1 БК РФ, в срок до дата не представило в полном объеме в Департамент финансов и казначейства Администрации адрес документы, информации и материалов, для проведения контрольного мероприятия от дата №89-160/3101-07/375.

Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения данного материала. Отсутствие представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, вследствие чего оно подлежит рассмотрению.

Изучив материалы дела, судья приходи к следующим выводам.

Статьей ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление в неполном объеме в орган, осуществляющий муниципальный финансовый контроль сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условии государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью, в том числе, органов муниципального финансового контроля, являющихся органами местных администраций.

Согласно абз. 2,5 п. 2 ст.269.2 БК РФ, установлено, что при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

На основании п.п. 3, 4 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1235 от дата, в ходе проведения контрольного мероприятия должностным лицами органа контроля могут направляться запросы объекту внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Запрос объекту контроля должен содержать перечень вопросов, по которым необходимо представить документы и (или) информацию и материалы, перечень истребуемых документов и (или) информации и материалов, а также срок их представления.

В соответствии с п. 3 ст. 266.1 БК РФ объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы государственного (муниципального) финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов государственного (муниципального) финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы государственного (муниципального) финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного (муниципального) финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с под. 1 п. 1.5 раз. 3 положения о Департаменте финансов и казначейства Администрации адрес, утвержденного решением Думы адрес №72 от дата, Департамент осуществляет полномочия органа внутреннего муниципального контроля.

В соответствии с под. 1 п. 1.5 раз. 3 положения о Департаменте финансов и казначейства Администрации адрес, утвержденного решением Думы адрес №72 от дата, Департамент осуществляет полномочия органа внутреннего муниципального контроля.

Приказом начальника Департамента финансов и казначейства Администрации адрес №50 от дата с дата и в течение 17 рабочих дней назначено плановое контрольное мероприятие в отношении объекта контроля - МБУ МЦ «Север» за период с дата по дата.

дата, в рамках проводимого планового контрольного мероприятия, в адрес МБУ МЦ «Север» был направлен запрос о представлении не позднее 10 рабочих дней со дня получения запроса различных документов и информации.

Данный запрос был получен МБУ МЦ «Север» дата.

МБУ МЦ «Север» письмами от дата № 89-160/3553-01-08/204, от дата № 89-160/3553-01-08/217 документы к проверке представлены частично.

В установленный срок не представлены следующие документы: первичные документы к договору от дата № 7 на поставку товара (оборудование по доступной среде); платежное поручение на оплату товаров приобретенных в рамках договора от дата № 22 на поставку товара (пожарное оборудование); документы, подтверждающие цели закупок, для реализации которых заключены договоры от дата № 17 на поставку товара (лампы светодиодные), от дата № 19 на поставку товара (тонер-картридж), от дата № 23 на поставку товара (бумага, стаканы, посуда), от дата № 22 на поставку товара (пожарное оборудование), от дата № 240904.9 на оказание платных образовательных услуг.

Данный факт также подтверждается направлением в орган контроля вышеуказанных документов за пределами срока, установленного запросом (письма от дата № 89-160/3553-01-08/247, от дата № 89-160/3553-01-08/259).

Согласно актов начальника отдела финансового контроля управления финансового контроля и правового обеспечения Департамента финансов и казначейства Администрации адрес от дата, от дата (исходящие письма от дата № 89-160/3101-07/457, от дата № 89-160/3101-07/472), установлен факт не предоставления в срок до дата требуемых документов.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности выполнения возложенной законом обязанности, а, равно как и то, что МБУ МЦ «Север» принимались все зависящие меры по представлению указанных сведений, материалы дела не содержат, и о таких сведениях не было сообщено представителем юридического лица до начала судебного заседания.

Административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 2.10 КоАП РФ).

За непредставление или несвоевременное представление документов и материалов, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органа контроля, уполномоченных на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, влечет за собой административную ответственность, установленную статьей 19.7 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах действия МБУ МЦ «Север» суд квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ, т.е. несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст.6.31, ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 5 ст. 14.5, ч.2 ст.6.31, ч.4 ст. 14.28, ч. 1 ст.14.46.2, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает: совершение правонарушения по гл. 19 КоАП РФ впервые и предоставление ответа на запрос до составления протокола об административном правонарушении. Иных обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется и не сообщено представителем юридического лица до начала судебного заседания, поэтому судья, руководствуясь ст. 14 КоАП РФ, выносит решение на основании имеющихся в деле доказательствах. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая положения ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснения абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», тот факт, что правоотношения в данном случае возникают в сфере контрольных функций в сфере закупок товаров, услуг, работ для муниципальных и государственных нужд, в связи с чем свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении МБУ МЦ «Север» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении МБУ МЦ «Север» ввиду малозначительности административного правонарушения в данном случае, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное положение, период не предоставления сведений, а также отсутствие вредных последствий, а также при отсутствии какого-либо имущественного ущерба, суд считает справедливым назначить наказание юридическому лицу в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи. Запрета для назначения данного наказания юридическому лицу, не имеется.

Более того, назначение наказания в виде предупреждения, выраженное в официальном порицании, по убеждению суда, в наибольшей степени будет соответствовать принципам индивидуализации наказания, справедливости и соразмерности, характеру и последствиям совершенного административного правонарушения, а также степени вины привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать МБУ МЦ «Север» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Пуровский районный суд адрес через мирового судью судебного участка № 1 судебного адрес районного суда адрес либо непосредственно в суд.

Мировой судья фио