Постановление от 23 мая 2017 г. по делу № 5-310/2017

Дело № 5-310/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 мая 2017 года г.Дзержинск

Мировой судья судебного участка № 1 Дзержинского судебного района Нижегородской области Ивакина Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

26.04.2017г. в 15 час. 10 мин. при проведении внеплановой выездной проверки ООО «<АДРЕС>», расположенного по адресу<АДРЕС> связи с поступившим требованием заместителя прокурора Нижегородской области Жиделева<ФИО> от 13.04.2017г. №7-44-2017г.; а также с целью проверки информации, поступившей от Управления ГИБДД по г. Н. Новгороду от 05.04.2017г. №24/2967, о совершении ДТП по вине водителя автобуса ПА3-32054, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, принадлежащего ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», под управлением водителя <ФИО2> установлено:

Диспетчер ЦДС ООО «<АДРЕС>» ("<ОБЕЗЛИЧЕНО>") ФИО1 <ФИО>. нарушила условия, предусмотренные специальным разрешением - лицензией (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет лицензию 52 № 002281 от 02.02.2015г. бессрочно на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек...), а именно:

1) Не обеспечено соблюдение режима труда и отдыха водителей. Не обеспечен контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей (нарушение ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №19б-ФЗ; п. 15 приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации"; приказа Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей; подпункт з) пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утверждённого постановлением Правительства РФ от 02.04.12 № 280;).

При суммированном учете рабочего времени допущено увеличение продолжительности ежедневной работы водителей, работающих на городских маршрутах при установленной продолжительности не более 12 часов (п. 11 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15).

При суммированном учете рабочего времени допущено сокращение продолжительности ежедневного междусменного отдыха водителей продолжительности не менее 12 часов (п.25 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15).

2) В журнале учета движения путевых листов отсутствует запись о путевых листах (нарушение п. 2 ст. 6 ФЗ « Устав автомобильного транспорта...» от 08.11.2007 №259-ФЗ, подпункта и) пункта 4 «Положения о лицензировании...», утверждённого постановлением Правительства РФ от 02.04.12 №280; п. 17 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»).

Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 <ФИО>. не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие, об отложении рассмотрения дела не заявлено.

От ФИО1 <ФИО>. поступило заявление о назначении ей наказания с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Мировой судья, с учетом изложенного, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Богдашкиой <ФИО>.

Исследовав и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ч.3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров определены п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА14><НОМЕР> (далее - Положение), и к ним относятся:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское бсвидетельствование в установленном порядке;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), или наличие договора об оказании услуг по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым);

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);

ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

к) соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

В ходе рассмотрения дела установлено, что 26.04.2017г. в 15 час. 10 мин. при проведении внеплановой выездной проверки ООО «<АДРЕС>», расположенного по адресу<АДРЕС> связи с поступившим требованием заместителя прокурора Нижегородской области Жиделева<ФИО> от 13.04.2017г. №7-44-2017г.; а также с целью проверки информации, поступившей от Управления ГИБДД по г. Н. Новгороду от 05.04.2017г. №24/2967, о совершении ДТП по вине водителя автобуса ПА3-32054, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, принадлежащего ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», под управлением водителя <ФИО2> установлено:

Диспетчер ЦДС ООО «<АДРЕС>» ("<ОБЕЗЛИЧЕНО>") ФИО1 <ФИО>. нарушила условия, предусмотренные специальным разрешением - лицензией (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет лицензию 52 № 002281 от 02.02.2015г. бессрочно на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек...), а именно:

1. Не обеспечено соблюдение режима труда и отдыха водителей. Не обеспечен контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени И времени отдыха водителей (нарушение ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ; п. 15 приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации"; приказа Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. N15"Обутверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей; подпункт з) пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утверждённого постановлением Правительства РФ от 02.04.12 № 280;).

При суммированном учете рабочего времени допущено увеличение продолжительности ежедневной работы водителей, работающих на городских маршрутах при установленной продолжительности не более 12 часов (п. 11 приказа Минтранса РФ от <ДАТА11><НОМЕР>):

Водитель <ФИО4> 20.03.2017г. по путевому листу <НОМЕР> начал рабочий день в 5-30, а закончил смену в 13-55 , обед с 9-10 до 10-00 продолжительность 1 смены составила 7-45 ; по путевому листу <НОМЕР> начал смену в 14-15 , а закончил смену в 20-56 обед с 18-40 до 19-15 продолжительность 2 смены составила 5-06 ; общая продолжительность смены за 20.03.2017г. составила 12-51ч..;

Водитель <ФИО5> 19.04.2017г. по путевому листу <НОМЕР> начал рабочий день в 4-56, а закончил смену в 13-32, обед с 8-25-9-37 до продолжительность 1 смены составила7-24 ; по путевому листу <НОМЕР> начал смену в 13-46 , а закончил смену в 20-25 обед с 18-21 до 18-52 продолжительность 2 смены составила 7-08 ; общая продолжительность смены за 19.04.2017г. составила 14-32ч.;

Водитель <ФИО6> 19 .04.2017г. по путевому листу <НОМЕР> начал рабочий день в 5-52, а закончил смену в 14-26, обед с 9-17 до 10-25 продолжительность 1 смены составила 7-16; по путевому листу <НОМЕР> начал смену в 14-38 , а закончил смену в 21-12 обед с 19-05 до 19-40 продолжительность 2 смены составила 6-34; общая продолжительность смены за 19.04.2017г. составила 13-50.;

Водитель <ФИО7> 19 .04.2017г. по путевому листу <НОМЕР> начал рабочий день в 6-10, а закончил смену в 15-20, обед с 10-14 до 11-21 продолжительность 1 смены составила 8-03 ; по путевому листу <НОМЕР> начал смену в 15-30 , а закончил смену в 22-36 обед с 19-55 до 20-35 продолжительность 2 смены составила 7-14; общая продолжительность смены за 19.04.2017г. составила 14-17ч.;

Водитель <ФИО8> 19 .04.2017г. по путевому листу <НОМЕР> начал рабочий день в 6-16, а закончил смену в 15-02 , обед с 9-56 до 11-04 продолжительность 1 смены составила7-36; по путевому листу <НОМЕР> начал смену в 15-13, а закончил смену в 23-00 обед с 19-38 до 20-15 продолжительность 2 смены составила7-10 ; общая продолжительность смены за19 .04.2017г. составила 14-46ч.;

Водитель <ФИО4> 19 .04.2017г. по путевому листу <НОМЕР> начал рабочий день в 4-50, а закончил смену в 13-50, обед с 8-43 до 9-55 продолжительность 1 смены составила 7-48 ; по путевому листу <НОМЕР> начал смену в 14-04 , а закончил смену в 10-45 обед с 18-29 до 19-08 продолжительность 2 смены составила 6-02 ; общая продолжительность смены за 19.04.2017г. составила 13-50ч.;

Водитель <ФИО9> 19 .04.2017г. по путевому листу <НОМЕР> начал рабочий день в 5-30, а закончил смену в 14-40, обед с 9-38 до 10-45 продолжительность 1 смены составила 8-03 ; по путевому листу <НОМЕР> начал смену в 14-55 , а закончил смену в 22-05 обед с 19-20 до 19-55 продолжительность 2 смены составила 6-35 ; общая продолжительность смены за 19 .04.2017г. составила 14-38ч.;

Водитель <ФИО10> 19.04.2017г. по путевому листу <НОМЕР> начал рабочий день в 5-00, а закончил смену в 14-08 , обед с 9-01 доЮ-13 продолжительность 1 смены составила 7-56 ; по путевому листу <НОМЕР> начал смену в 14-22, а закончил смену в 21-00 обед с 18-47 до 19-24 продолжительность 2 смены составила 6-01; общая продолжительность смены за 19.04.2017г. составила 13-57ч.;

При суммированном учете рабочего времени допущено сокращение продолжительности ежедневного междусменного отдыха водителей продолжительности не менее 12часов (п.25 приказа Минтранса РФ от <ДАТА11><НОМЕР>): Водитель <ФИО4> 19.03.17г. путевой лист <НОМЕР> закончил смену в 22-12, а 20.03.2017г. по путевому листу <НОМЕР> начал рабочий день в 5-30 - продолжительность междусменного отдыха 7-18ч.;

Водитель <ФИО6> 18.04.17г. путевой лист <НОМЕР> закончил смену в 22-30, а 19.04.2017г. по путевому листу <НОМЕР> начал рабочий день в 5-52 - продолжительность междусменного отдыха 7-22ч.;

Водитель <ФИО5> 18.04.17г. путевой лист <НОМЕР> закончил смену в 21-15, а 19.04.2017г. по путевому листу <НОМЕР> начал рабочий день в 4-56 - продолжительность междусменного отдыха 7-41ч.;

Водитель <ФИО9> 18.04.17г. путевой ли ст <НОМЕР> закончил смену в 22-40, а 19.04.2017г. по путевому листу <НОМЕР> начал рабочий день в 5-30 - продолжительность междусменного отдыха 6-50ч.;

2. В журнале учета движения путевых листов отсутствует запись о путевых листах (нарушение п.2 ст.6 ФЗ «Устав автомобильного транспорта...» от <ДАТА12><НОМЕР>, подпункта и) пункта 4 «Положения о лицензировании...», утверждённого постановлением Правительства РФ от <ДАТА10><НОМЕР> п. 17 приказа Минтранса РФ от <ДАТА13><НОМЕР> «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»):

Путевой лист от 10.03.2017г. <НОМЕР> оформлен на ПА352054 <НОМЕР> и выдан водителю <ФИО11>, но не зарегистрирован в журнале учета движения путевых листов; Путевой лист от 19.04.2017г. <НОМЕР> оформлен на ПА352054 <НОМЕР> и выдан водителю <ФИО5>, но не зарегистрирован в журнале учета движения путевых листов; Путевой лист от 19.04.2017г. <НОМЕР> оформлен на ПА352054 <НОМЕР> и выдан водителю <ФИО12>, но не зарегистрирован в журнале учета движения путевых листов Путевой лист от 19.04.2017г. <НОМЕР> оформлен на ПА352054 <НОМЕР> и выдан водителю <ФИО7>, но не зарегистрирован в журнале учета движения путевых листов, Путевой лист от 19.04.2017г. <НОМЕР> оформлен на ПА352054 <НОМЕР> и выдан водителю <ФИО8> Р.А, но не зарегистрирован в журнале учета движения путевых листов; Путевой лист от 19.04.2017г. <НОМЕР> оформлен на ПА352054 <НОМЕР> и выдан водителю <ФИО14> Г.И.., но не зарегистрирован в журнале учета движения путевых листов; Путевой лист от 19.04.2017г. <НОМЕР> оформлен на ПА352054 <НОМЕР> и выдан водителю <ФИО15>, но не зарегистрирован в журнале учета движения путевых листов; Путевой лист от 19.04.2017г. <НОМЕР> оформлен на ПА352054 <НОМЕР> и выдан водителю <ФИО16>, но не зарегистрирован в журнале учета движения путевых листов.

Таким образом, в действиях диспетчера ЦДС ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ФИО>. установлены признаки административного правонарушения. Её действия мировой судья квалифицирует по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Виновность ФИО1 <ФИО>. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.04.2017 года, актом проверки <НОМЕР> от 26.04.2017 года, приказом о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от 14.04.2017 года, приказом о приеме работника на работу <НОМЕР> от 01.10.2015 года, должностной инструкцией, листками прохождения стажировки, табелями учета рабочего времени, путевыми листами и другими материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется.

При назначении вида административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность ФИО1 <ФИО>., не установлено.

С учетом содеянного, обстоятельств дела, принимая во внимание характер выявленных в ходе проверки нарушений, мировой судья оснований для назначения ФИО1 <ФИО>. наказания в виде предупреждения не находит, считая необходимым назначить ей наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Довод ФИО1 <ФИО>. о назначении ей наказания в виде предупреждения на основании положения ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья находит несостоятельным, поскольку, согласно положению ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что наказание в виде предупреждения предусмотрено санкцией ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, оснований для назначения ФИО1 <ФИО>. наказания с применением положения ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1.2, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 <ФИО17>, диспетчера ЦДС ООО «<АДРЕС>», (ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Нижегородской области (Приволжское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 525801001, р/с <***>, ОКТМО 22721000, код дохода 10611690040046000140, УИН 10632442170000092054

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении срока, предусмотренного для его обжалования.

Мировой судья Н.А.Ивакина