Постановление от 15 мая 2017 г. по делу № 5-204/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-204/2017-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

630096, г.Новосибирск, ул.Забалуева, 4, кабинет 17

15 мая 2017 г. г.Новосибирск

Мировой судья 10 судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска Криницына А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>,

установил:

Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска 17.03.2017 в 13 час. 45 мин. по адресу: <АДРЕС>, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: на проезжей части ул. <АДРЕС> имеются 2 продольные просадки проезжей части: 1) ширина 63 см, длина 22 метра, глубина 10 см; 2) длина 23 метра, ширина 67 см, глубина 11 см, чем нарушены п.3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, п.13 Основных положений ППД РФ, п. 1.5 ПДД РФ.

Действия Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска квалифицированы по ст. ч.1 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 12. Административные правонарушения в области дорожного движения > Статья 12.34. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-12/statia-12.34_2/?marker=fdoctlaw" target="_blank">12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от представителя Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Мировой судья, исследовав материалы дела, находит вину Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии, установленной и доказанной совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 12. Административные правонарушения в области дорожного движения > Статья 12.34. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-12/statia-12.34_2/?marker=fdoctlaw" target="_blank">12.34. Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи (ред. от 07.02.2017) > "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" > Глава 1. Общие положения > Статья' href="http://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-08112007-n-257-fz-ob/glava-1/statia-3/?marker=fdoctlaw" target="_blank">3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2 указанного ГОСТ установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей Раздел II. Особенная часть > Глава 12. Административные правонарушения в области дорожного движения > Статья 12.34. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-12/statia-12.34_2/?marker=fdoctlaw" target="_blank">12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи (ред. от 07.02.2017) > "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" > Глава 3. Дорожная деятельность > ' href="http://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-08112007-n-257-fz-ob/glava-3/statia-15/?marker=fdoctlaw" target="_blank">15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно статье 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Положением «О департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска», утвержденного Решением городского Совета Новосибирска от 27 июня 2007 года № 654, определены деятельность и полномочия Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска как структурного подразделения (отраслевого органа) мэрии города Новосибирска в сфере транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса на территории города Новосибирска. Одной из основных задач данного юридического лица является осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а также формирование основных направлений и проведение единой политики развития транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса города Новосибирска, кроме того, департамент в пределах своей компетенции осуществляет управление и контроль деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений сферы транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 54 ЮЛ № 000619 от 30.03.2017, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска 17.03.2017 в 13 час. 45 мин. по адресу: <АДРЕС>, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: на проезжей части ул. <АДРЕС> имеются 2 продольные просадки проезжей части: 1) ширина 63 см, длина 22 метра, глубина 10 см; 2) длина 23 метра, ширина 67 см, глубина 11 см, чем нарушены п.3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, п.13 Основных положений ППД РФ, п. 1.5 ПДД РФ. Замеры производились рейкой дорожной универсальной РДУ-АНДОР, рулеткой измерительной металлической 10 м (л.д. 4).

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 17.03.2017 по адресу: <АДРЕС>, выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на проезжей части ул. <АДРЕС> имеются 2 продольные просадки проезжей части: 1) ширина 63 см, длина 22 метра, глубина 10 см; 2) длина 23 метра, ширина 67 см, глубина 11 см (л.д. 7).

Указанные обстоятельства также подтверждаются приложенными к акту фототаблицей (л.д. 8,9).

Замеры производились рейкой дорожной универсальной РДУ-АНДОР (рег. № 40199-14), свидетельство о поверке № 2290049 от 24.05.2016, действительно до 23.08.2017, рулеткой измерительной металлической 10 м (рег. № 27060-04), свидетельство о поверке № 229050 от 24.05.2016, действительно до 23.05.2017 (л.д. 10,11).

Учитывая изложенное, а также оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии, а его вину в совершении данного правонарушения - полностью доказанной.

При таких обстоятельствах, действия Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к ответственности. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, на основании санкции которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты заполнения платежного документа: Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России; получатель: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области); ИНН 5406012253; КПП 540601001; БИК 045004001; р/с 40101810900000010001; ОКТМО 50701000; Код бюджетной классификации 18811630030016000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Новосибирска через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья