Постановление от 19 октября 2025 г. по делу № 5-334/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-334/2025

УИД29MS0069-01-2025-002176-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Шенкурск 20 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Виноградовского судебного района Архангельской области Мальцева Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, поступившие из Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении

ФИО1 1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, пенсионера, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, паспорт гражданина РФ серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ФИО1 не выполнил предписание должностного лица федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор № 12-13/24-21 от 28.11.2024 об устранении нарушений требований земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым <ОБЕЗЛИЧЕНО>, местоположение: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не по целевому назначению, срок исполнения которого был установлен до 01.08.2025 года. ФИО1 1 в судебном заседании с протоколом согласился. Указал, что в настоящее время принимает меры к устранению выявленного нарушенияобжалует, полученный от министерства строительства и архитектуры Архангельской области, поскольку постройки, которые возведены на спорном земельном участке, не являются постоянными, относятся к некапитальным сооружениям. Также пояснил, что в г.Шенкурск отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу был ликвидирован, что вызвало сложности для подачи заявления об отсрочки или приостановления исполнения предписания.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Согласно п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. На основании п.п.1, 2 п.2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу абз. 2 , 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя руководителя Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 01.11.2024 года № 08-08/266 был проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении земельных участок в с кадастровыми номерами <ОБЕЗЛИЧЕНО>, местоположение: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, контролируемое лицо: ФИО1 По результатам проведения проверки составлен акт внеплановой документарной проверки органом государственного надзора от 28.11.2024 года № 12-13/24-21, где указано, что проведены мероприятия по государственному земельному надзору (наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <ОБЕЗЛИЧЕНО>, местоположение: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с категорией земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, в ходе которых было установлено, что на земельном участке с кадастровым <ОБЕЗЛИЧЕНО> находятся деревянные строения (три домика, рубленная баня), то есть использование указанного земельного участка для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством. Земельный участок с кадастровым <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежит ФИО1 на праве собственности. Тем самым установлено нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ. ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 28.11.2024 № 12-13/24-21 в срок до 01.08.2025. Копия предписания получена лично ФИО1 28.11.2024 года. На основании заданий на проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований от 06.08.2025 № 08-12/0424 проведена проверка контроля исполнения предписания об устранении нарушения требований земельного законодательства от 28.11.2024 года, срок исполнения которого истек 01.08.2025 года. По результатам проверки 15.08.2025 года уполномоченным должностным лицом составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований № 08-13/2025-158 (с учетом протокола осмотра № 08-13/2025-59 от 14.08.2025; заключения о проведении выездного обследования № 08-13/2025-59 от 14.08.2025), согласно которого выявлено, что нарушение ст.ст. 7,42 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании ФИО1 земельного участка с кадастровым номерном 29:20:091401:173 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием земельного участка: для размещения строений - домиков, бани, сооружений, не устранено. Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.09.2025, при ознакомлении с которым ФИО1 указал, что обращался в администрацию Шенкурского муниципального округа по вопросу перевода земельных участок в иную категорию, вся документациябыла подготовлена и отправлена на согласование в министерство строительства и архитектуры Архангельской области, однако в августе 2025 годы был получен отказ, который он собирается обжаловать; копией акта наблюдения за соблюдением обязательных требований № 08-13/2025-158 от 15.08.2025; копией заключения о проведении выездного обследования № 08-13/2025-59 от 14.08.2025; копией протокола осмотра № 08-13/2025-59 от 14.08.2025; копией предписания № 12-13/24-21 от 28.11.2024; копией акта внеплановой документарной проверки от 28.11.2024 № 12-13/24-21; иными исследованными материалами дела. В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства в установленный срок составляет объективную сторону данного правонарушения. Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФИО1 в установленный срок (до 01.08.2025) не исполнил предписание органа, осуществляющего государственный земельный надзор № 12-13/24-21 от 28.11.2024 об устранении нарушения земельного законодательства. Состав статьи 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Как усматривается из материалов дела, срок исполнения предписания по устранению нарушения требований земельного законодательства, который истекал 01.08.2025, продлен не был, законность выданного предписания ФИО1 в установленном законодателем порядке не оспаривал. При отсутствии обстоятельств, указывающих на незаконность и неисполнимость предписания, факт неисполнения предписания органа, осуществляющего государственный земельный контроль (надзор), к установленному в нем сроку, свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ. Принимая во внимание, что ранее ФИО1 привлекался в течение года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 ст. 19.5 КоАП (постановление от 26.12.2024 № 5-416/2024, вступившее в законную силу 21.01.2025), в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи. Вместе с тем, учитывая, что мировой судья не может ухудшить положение лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья принимает квалификацию деяния, предложенную органом, составившим протокол об административном правонарушении, и квалифицирует действия ФИО1 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранениинарушений земельного законодательства.

Санкция ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает согласие с протоколом, принятие мер к устранению нарушений, отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение административного правонарушения, постольку в течение года привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ (постановление от 26.12.2024, вступило в законную силу 21.01.2025). Учитывая все обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд назначает наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск к/с 40102810045370000016 БИК 011117401, КБК 43511601193010005140, ОКТМО 11558000, УИН 0210237100000000034394046. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка №2 Виноградовского судебного района по адресу: <...>. Согласно п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Виноградовском районном суде Архангельской области путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.С. Мальцева