Постановление от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-429/2025

Дело № 5-429/2025 УИД 50MS0085-01-2025-003020-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Коломна Московской области «25» ноября 2025 г.

Мировой судья судебного участка №85 Коломенского судебного района Московской области Хомякова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Сосново-Борская детская школа искусств». Юридический адрес: 140401, Московская область, Коломенский район, Коломна-1. Фактический адрес: 140401, Московская область, Коломенский район, Коломна-1. ИНН <***>, ??? 502201001, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных в 2024 году на обеспечение выполнения функций муниципального бюджетного учреждения (средств субсидии на выполнение муниципального задания и на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение муниципального задания) с элементами аудита в сфере закупок» на объекте: муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Сосново-Борская детская школа искусств», Контрольно-счетной палатой городского округа Коломна выявлены нарушения, отраженные в выписке из акта от 24.10.2025 года, а именно: установлено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в оплате расходов по контракту. 30 октября 2025г. председателем Контрольно-счетной палаты городского округа Коломна <ФИО1> составлен протокол №14 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ». Учредителем МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ» является городской округ Коломна Московской области, от имени которого выступает администрация городского округа Коломна Московской области (далее - учредитель). Учреждение находится в ведомственном подчинении Управления по культуре и туризму администрации городского округа Коломна Московской области (далее - Управление) с правами и обязанностями, установленными правовыми актами учредителя.

Начальником Управления по культуре и туризму администрации городского округа Коломна Московской области от 24.01.2023, утвержден Устав МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ».

Судом установлено, что в рамках осуществления уставной деятельности 13.12.2023 г. Учреждением был заключен Контракт <НОМЕР> от 28.11.2024 г. с ИП <ФИО2> на закупку звукового оборудования (акустическая система DAS Audio- 2 шт.) в сумме 453 460,00 руб. В контракте указан тип средств остатки прошлых лет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Контракт заключен с единственным поставщиком на основании п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ. Универсальный передаточный документ счет-фактура <НОМЕР> от 03.12.2024 г. подписан директором 05.12.2024 г. Контракт оплачен в полном объеме в сумме 453 460,00 руб. платежным поручением <НОМЕР> от 09.12.2024 г. за счет остатков прошлых лет по субсидии на выполнение муниципального задания (тип средств 901015). В Соглашении о предоставлении субсидии из бюджета Городского округа Коломна на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг №1 от 28.12.2023 г. п.4.4.2 установлено, что Учреждение вправе направлять не использованный на начало очередного финансового года остаток субсидии на осуществление в очередном финансовом году расходов в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности. Также п. 25 Приказа Управления по культуре и туризму администрации Городского округа Коломна от 24.11.2023 г. №212 «Об утверждении порядка составления и утверждения плана финасово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных Управлению по культуре и туризму администрации Городского округа Коломна» определено, что руководитель учреждения контролирует правильное и экономное расходование средств в соответствии с целевым назначением по утвержденному Плану финансово-хозяйственной деятельности, с учетом внесенных в него изменений. Проверкой планов финансово-хозяйственной деятельности за 2024 год установлено, что на момент оплаты звукового оборудования (акустической системы DAS Audio- 2 шт.) в сумме 453 460,00 руб. вышеуказанные расходы не были предусмотрены. Уже позднее 16.12.2024 г. в План ФХД были внесены расходы на приобретение музыкальных инструментов. Следовательно, МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ», в нарушение ст.69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением Администрации Городского округа Коломна от 12.11.2021 г. №<НОМЕР> Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Городского округа Коломна на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 28.12.2023 г. №1, раздела ІІІ Порядка составления и утверждения Плана ФХД муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных Управлению по культуре и туризму администрации Городского округа Коломна, утвержденного Приказом Управления от 24.11.2023 г. №212, допустило нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в оплате расходов по Контракту <НОМЕР> от 28.11.2024 г. по приобретению звукового оборудования (акустической системы DAS Audio) в сумме 453 460,00 руб., не установленных Планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2024 год на момент оплаты Контракта, за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания. В судебное заседание законный представитель МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ» <ФИО3> не явилась, уведомлена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с нарушением согласна, вину признает, в содеянном раскаивается. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ». Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о виновности МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с диспозицией ст. 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа. В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. В силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств, в том числе отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. На основании изложенного, МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ» совершено нецелевое использование средств в сумме 453 460,00 руб., не установленных Планом финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2024 год на момент оплаты Контракта, за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания. Вину МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ» помимо ее признания законным представителем, подтверждают исследованные материалы настоящего дела об административном правонарушении: - протокол об административном правонарушении № 14 от 30.10.2025г., в котором подробно изложено событие совершенного правонарушения, составленным в присутствии законного представителя МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ»; - копией уведомления (извещения) о времени и мести составления протокола об административном правонарушении от 27.10.2025г. №14; - копией трудового договора <НОМЕР> с руководителем муниципального учреждения на определенный срок от 14.11.2023г.; - копией трудового договора <НОМЕР> с руководителем муниципального учреждения на определенный срок от 14.11.2024г.; - копией распоряжения о проведении контрольного мероприятия от 30.09.2025г. <НОМЕР> с приложением; - копией уведомления о планируемой проверки и подготовки и предоставления необходимых документов от 30.09.2025г. №<НОМЕР>; - копией устава МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ»; - планом финансово - хозяйственной деятельности на 2024 г. и плановый период 2025 и 2026 годов от 02.12.2024г.; - расчетами (обоснования) к плану финансово - хозяйственной деятельности на 02.12.2024г. МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ»; - расчетами (обоснования) к плану финансово - хозяйственной деятельности на 16.12.2024г. МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ»; - соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Городского округа Коломна Московской области муниципальному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 28.12.2023 <НОМЕР>; - дополнительное соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Городского округа Коломна Московской области муниципальному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 12.04.2024г. <НОМЕР> с приложением; - дополнительное соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Городского округа Коломна Московской области муниципальному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 29.02.2024г. <НОМЕР> с приложением; - дополнительное соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Городского округа Коломна Московской области муниципальному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 28.12.2023г. <НОМЕР> с приложением; - копией договора о закреплении на праве оперативного управления имущества за МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ» от 16.01.2017г.; - копией постановления с положением о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания от 12.11.2021 №<НОМЕР>; - выпиской из Акта по результатам контрольного мероприятия от 24.10.2025г. Оценивая в совокупности все изложенные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ» совершено нецелевое использование денежных средств. Действия МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ» судья квалифицирует по ст. 15.14 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В процессе рассмотрения дела принцип презумпции невиновности соблюден, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ» не усматривается. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, наказание за совершение правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Статья 15.14 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере: от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, степень его вины, а также, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признает раскаяние законного представителя МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ» в содеянном и признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Срок для привлечения лица к ответственности не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. С учетом указанных обстоятельств, а также таких критериев, как справедливость и соразмерность административного наказания, судья приходит к выводу о необходимости назначения МБУ ДО «Сосново-Борская ДШИ» наказания в виде штрафа - 5% суммы средств бюджета, использованных не по целевому назначению, составляющего 22 673 руб. ((453460 руб.)/100 х 5%).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 15.14, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Сосново-Борская детская школа искусств» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 22 673 руб. (двадцать две тысячи шестьсот семьдесят три руб.).

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: ИНН <***> ??? 502201001 УФК по Московской области (л/с <***> Контрольно-счетная палата городского округа Коломна Московской области) Банк получателя: ОКЦ №1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва БИК: 004525987 Казначейский счет: 03100643000000014800 Единый Казначейский счет: 40102810845370000004 ОКТМО: 46738000 Код бюджетной классификации: 90611610100040000140 УИН 0412123429920732751726617 доводится до сведения плательщика КСП г.о. Коломна, после вступления в силу постановления суда о назначении административного наказания, назначение платежа: Административный штраф. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение указанного выше срока должен быть представлен мировому судье судебного участка №85 Коломенского судебного района Московской области. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Срок предъявления настоящего постановления к исполнению - 2 года со дня его вступления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Коломенский городской суд Московской области со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Мировой судья Е.М. Хомякова