Постановление от 13 октября 2025 г. по делу № 5-1150/2025Благовещенский городской судебный участок № 4 - Административное правонарушение Решение по административному делу Дело № 5 - 1150 / 2025 УИД 28MS0009-01-2025-002944-08 14 октября 2025 года г. <АДРЕС> Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР><ФИО1> (Амурская область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 95/3, каб. 202), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Руководителя ООО «Хэргу» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17/1) - ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца гп. Уст-Нера <АДРЕС> района Респ. Саха (Якутия), гражданина РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО3, являясь руководителем юридического лица - ООО «Хэргу», не представил в ОСФР по <АДРЕС> области по истечении 5-дневного срока после получения уведомления об устранении ошибок, уточненные сведения персонифицированного учета на 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-КОРР за 2020 год от <ДАТА3> ФИО3 для рассмотрения дела к мировому судье не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменное пояснение по делу об административном правонарушении, одновременно приложено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется административное производство, его неявка не является препятствием для рассмотрения дела. Согласно письменному пояснению по делу об административном правонарушении, ФИО3 ходатайствовал об освобождении от наказания по малозначительности деяния, дополнительно просил, при признании его виновным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с 4.1.1 КоАП РФ. В судебном заседании были исследованы: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> года; список внутренних почтовых отправлений; отчеты об отслеживании почтовых отправлений; уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА5> года; уведомление об устранении ошибок от <ДАТА6> г.; копия выписки из ЕГРЮЛ. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля года 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). В силу статьи 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. Частью 3 указанной статьи определено, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что территориальный орган СФР уполномочен осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведения, определенных ст. 9 Федерального закона № 27-ФЗ. Приказом Минтруда России от <ДАТА7><НОМЕР> утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах. В силу п. 41 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда. Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете. Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения. Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> года следует, что ФИО3, как руководителю юридического лица - ООО «Хэргу» вменяется непредоставление в течение 5-дневного срока со дня получения уведомления об устранении ошибок от <ДАТА6>, уточненых сведений на 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020 г. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица - директора ООО «Хэргу» ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Таким образом, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается отметка в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу. Данная норма права по своей правовой природе призвана обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из содержания указанной нормы следует, что в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, либо его законного представителя протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, только в том случае, если указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте его составления. Из приведенных норм также следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности, заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения. Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> года следует, что он был составлен без участия ФИО3 При этом в материалах дела имеется уведомление <НОМЕР> от <ДАТА5> года, которым ФИО3 извещался о необходимости явиться <ДАТА11> с 9 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренных частью 1 статьи 5.33.2 КоАП РФ, по факту непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Между тем указанное уведомление, направленное в адрес ФИО3, нельзя признать надлежащим в силу следующего. Из содержания уведомления <НОМЕР> от <ДАТА5> года невозможно достоверно установить, по какому именно факту в назначенное время будет составлен протокол об административном правонарушении; копии данного уведомления, помимо административного указанного дела, имеются в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР> в качестве доказательства извещения ФИО3 о составлении соответствующих протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в рамках указанных дел. Анализ уведомления <НОМЕР> от <ДАТА5> года, приобщенного к материалам в настоящем деле и в вышеприведенных делах об административном правонарушении показывает, что оно по своему содержанию полностью идентичное, включая исходящий номер, из его содержания не следует в какое время будет составлено несколько протоколов в отношении должностного лица, и невозможно достоверно точно установить, по какому именно факту в назначенное время будет составлен протокол об административном правонарушении. Направление лицу фактического одного извещения о составлении нескольких протоколов об административных правонарушениях не противоречит требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Однако, из содержания такого извещения должно усматриваться, по какому конкретно событию в указанное время лицо вызывается для составления протокола (при наличии нескольких правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной статьей КоАП РФ). Имеющееся в материалах настоящего дела уведомление, названным требованиям не отвечает. Указанное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований. Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, а также свидетельствует о том, что составленный по настоящему делу протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящем деле отсутствует надлежащий протокол об административном правонарушении, производство по делу подлежит прекращению Руководствуясь ст. ст. 1.5, 15.33.2, 26.11, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Хэргу» - ФИО3 - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего Постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области. Мировой судья <ФИО1> МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> 675000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 202 тел. <***> (приемная) от 14 октября 2025 года № 5 - 1150 / 2025 руководителю ООО «Хэргу» <ФИО2> 675000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17/1) ОСФР по <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>, д. 20, г. <АДРЕС>, <АДРЕС> область, 675028 Направляю в Ваш адрес копию постановления мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> от <ДАТА1>, для сведения, исполнения. Приложение: каждому адресату - копия постановления на 1 листе. Мировой судья <ФИО1> МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> 675000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 202 тел. <***> (приемная) от 2025 года № 5 - 1150 / 2025 ОСФР по <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>, д. 20, г. <АДРЕС>, <АДРЕС> область, 675028 Направляю в Ваш адрес копию постановления мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> от <ДАТА1> с отметкой о вступлении в законную силу, для сведения, исполнения. Приложение: копия постановления на 1 листе. Мировой судья <ФИО1> МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> 675000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 202 тел. <***> (приемная) от 2025 года № 5 - 1150 / 2025 ОСФР по <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>, д. 20, г. <АДРЕС>, <АДРЕС> область, 675028 Направляю в Ваш адрес копию постановления мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> от <ДАТА1> с отметкой о вступлении в законную силу, для сведения, исполнения. Приложение: копия постановления на 1 листе. Мировой судья <ФИО1> Судьи дела:Бурлакова Екатерина Сергеевна (судья) (подробнее) |
