Постановление от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-71/2017

<НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> город Волгоград<ФИО1>


Мировой судья судебного участка № 99 Волгоградской области Аврамчук Д.А., расположенный по адресу: г. <ФИО2>,

рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» юридический адрес: г. <ФИО3>, ул. <АДРЕС>, офис 12, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц <ДАТА2> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> младшим консультантом отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора <ФИО4> области составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, в котором указано, что при проведении проверки было установлено, что ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», расположенное по адресу: <ФИО3>, ул. <АДРЕС>, д. 19, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домами <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по пр. им. <ФИО5>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по пр. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, в Краснооктябрьском районе г. <ФИО3>, на основании заключенного с собственниками помещений в доме договора управления, с нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами "а", «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании).

Представитель ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» - <ФИО6>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» в совершенном административном правонарушении не признала.

Представитель Инспекции Государственного жилищного надзора <ФИО4> области <ФИО7>, действующий на основании доверенности, просил привлечь к административной ответственности ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района»

Мировой судья, выслушав представителя ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» - <ФИО6>, представителя инспекции - <ФИО7>, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ (пункт 3 Положения о лицензировании).

В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В судебном заседании установлено, что ООО "УЖФ Краснооктябрьского района" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5> Многоквартирные дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по пр. им. <ФИО5>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по пр. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, в г. <ФИО3> внесены в реестр лицензий <ФИО4> области.

Отделом жилищной инспекции <ФИО3> с целью рассмотрения обращения заявителей, с <ДАТА6> по <ДАТА7> (акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>), с <ДАТА6> по <ДАТА8> (акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>), с <ДАТА9> по <ДАТА10> (акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>), с <ДАТА11> по <ДАТА7> (акт проверки <НОМЕР>-Р от <ДАТА7>) в рамках лицензионного контроля проведены проверки соблюдения ООО "УЖФ Краснооктябрьского района" лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по пр. им. <ФИО5>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по пр. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, в г. <ФИО3>

Проверка проводилась по обращениям граждан указанных многоквартирных домов.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

В многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <ФИО3>, почтовый ящик квартиры <НОМЕР> находится в ненадлежащем техническом состоянии: отсутствует дверца с закрывающим устройством, тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12><НОМЕР>, раздел II п.4 в), д) Правил <НОМЕР> от <ДАТА13>, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами".

В многоквартирном доме <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <ФИО3>, в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий была проведена проверка работоспособности систем естественной вытяжной вентиляции помещений санитарных узлов и кухне в квартирах <НОМЕР> и <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <ФИО3>. В ходе проверки были произведены замеры для определения удаления воздуха из помещений квартир <НОМЕР> и <НОМЕР> (акты проведения замеров <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА9> - приложение к акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>).

Для определения работоспособности системы вентиляции и обеспечения системой вентиляции удаления необходимого количества воздуха из помещений квартир <НОМЕР> и <НОМЕР> проведены замеры и предварительное обследование указанных квартир на предмет обнаружения факторов, которые могут оказывать влияние на работу систем вентиляции. Замеры проводились прибором TESTO-410-1, 52193-12 (измеритель комбинированный) заводской номер <НОМЕР> (свидетельство о государственной поверке <НОМЕР> от <ДАТА15>, действительно до <ДАТА16>). Данным прибором производилось измерение скорости воздушного потока на входе в вентиляционный канал (единица измерения м/с) и температура наружного воздуха, в градусах Цельсия.

В результате проведенных замеров количества воздуха, удаляемого системой вентиляции посредством вентиляционных каналов из помещений квартир <НОМЕР> и <НОМЕР> указанного выше дома при температуре наружного воздуха +17 градусов Цельсия установлено, что в помещениях санитарных узлов и в кухнях удаление воздуха осуществляется. Наличие эффекта обратной тяги в вентиляционных каналах не выявлено (акт проведения замеров прилагается). Измерения проведены при открытых на проветривание створках окон (форточках) в соответствии с требованиями п. 4.7 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением главного санитарного государственного врача РФ от <ДАТА17><НОМЕР> (далее по тексту - СанПиН 2.1.2.2645-10), согласно которого естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционных каналах.

ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» предоставлен акт периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов газовых печей (аппаратов) и проверки вентиляционных каналов от <ДАТА18> о пригодности вентиляционных каналов многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в квартирах <НОМЕР> и <НОМЕР> к эксплуатации в срок до <ДАТА19>

Вместе с тем, согласно акту периодической проверки и очистки дымовых каналов от газовых печей (аппаратов) и проверки вентиляционных каналов от <ДАТА18>, дымовые и вентиляционные каналы квартиры <НОМЕР> не могут быть допущены к эксплуатации. Кроме того, факты проведения проверок дымовых и вентиляционных каналов квартиры <НОМЕР> не подтверждаются документально.

Тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п. 5.5.12. ПиН, п. 15 Минимального перечня, п. 11, п. 13 раздела 2 Постановления от <ДАТА20><НОМЕР> "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", раздел II п.4 в), д) Правил <НОМЕР>.

В многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <ФИО3>, в ходе контрольно-надзорных мероприятий установлено, что балконные плиты квартиры <НОМЕР> и вышерасположенной квартиры находятся в ненадлежащем техническом состоянии. Наблюдается разрушение защитного слоя бетона плит, оголена арматура, тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п. 4.2.4.2. ПиН, п. 9 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил <НОМЕР>.

ООО " Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района" не приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей (работы по ограждению территории в границе расположения указанных балконов управляющей организацией не произведены) и предупреждению дальнейшего развития деформаций, также управляющей организацией не проведены работы по восстановлению балконных плит.

В виду угрозы для жизни и здоровья граждан путем возможного падения осколков бетонных тел и нанесения травм различной степени тяжести усматривается необходимость в проведении работ текущего характера, предотвращающих дальнейшее развитие деформаций и увеличение угрозы для граждан. Указанные выше конструктивы влекут угрозу для жизни и здоровья граждан и отсутствие действенных мер в проведении охранных работ и восстановлении балконных плит до состояния допустимого является попустительством и бездействием управляющей организации.

Вместе с тем, административный орган усматривает условие, заключающееся в том, что при должном и систематическом наблюдении за данными конструктивными элементами, как того требует договор управления и действующие нормативы в части содержания и ремонта общего имущества, не создало бы угрозы гражданам в виде падения бетонных частей балконных плит.

В многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <ФИО3>, установлено, что общедомовой прибор учета тепловой энергии многоквартирного дома установлен, в эксплуатацию не введен. Акт ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, не представлен. В соответствии с актом обследования от <ДАТА21> после проведения поверки вышли из строя расходомеры "Мастер Флоу 2.2-В-50" заводские номера <НОМЕР> на подающем и обратном трубопроводе. Требуется повторная поверка с последующим ремонтом или заменой приборов.

Таким образом, установленный в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> общедомовой прибор учета тепловой энергии не был введен в эксплуатацию к началу отопительного сезона <ДАТА22> (дата начала отопительного сезона в г. <ФИО3> определена постановлением администрации <ФИО3> от <ДАТА23><НОМЕР>).

Тем самым нарушены требования п. 10, подпункта "к" пункта 11 Правил содержания Правил содержания, п.п. 2.6.2., 2.6.3., 5.2.24. ПиН, п. 18 Минимального перечня, п. 73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, п. 16 Правил 103, раздел II п.4 в), д) Правил <НОМЕР>;

Невведение установленного в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <ФИО3> общедомового прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию в нормативно установленный срок до начала отопительного периода <ДАТА24> исключает возможность начисления платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в данном доме с учетом фактически потребленного объема тепловой энергии до момента ввода прибора учета в эксплуатацию.

Несоблюдение ООО " Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района" установленного порядка технической эксплуатации общедомового прибора учета тепловой энергии повлекло нарушение прав жильцов многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> как потребителей коммунальной услуги по отоплению на оплату фактически потребленного объема тепловой энергии.

В многоквартирном доме <НОМЕР> по пр. им. <ФИО5> в г. <ФИО3>, отопительные приборы в квартире <НОМЕР> находятся в работоспособном состоянии, подача тепловой энергии осуществляется. Для проверки соответствия качества предоставления коммунальной услуги по отоплению были произведены замеры температуры воздуха в жилых помещениях трехкомнатной квартиры <НОМЕР>. Температура воздуха в угловой комнате квартиры <НОМЕР> составила +18,4 Градусов Цельсия, что тем самым нарушены требования пп. "в", "д" п. 3, пп. "е" п. 4 Правил <НОМЕР>, п. 14 раздела 6 Приложения к вышеуказанным Правилам, а также СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА17><НОМЕР>.

Вместе с тем, из письменных пояснений специалиста управления "Жилищная инспекция <ФИО3>; администрации <ФИО8> ФИО9 следует, что замеры температуры воздуха в помещениях квартир <НОМЕР> и <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. им. <ФИО5> проводились термометром контактным ТК-5.09, заводской номер <НОМЕР>, дата выпуска <ДАТА25>, дата поверки - <ДАТА26>

В многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <ФИО3> установлено, что в нарушение п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА27><НОМЕР>, соблюдение периодичности производства работ по уборке мест общего пользования многоквартирного дома за предыдущие периоды времени не подтверждается актами приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по форме, установленной приказом Минстроя России от <ДАТА28><НОМЕР>/пр.

В многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <ФИО3>, установлено, что общедомовой прибор учета тепловой энергии многоквартирного дома на момент проведения проверки находится не в работоспособном состоянии. Согласно акту от <ДАТА21> вышел из строя расходомер на подающем трубопроводе МФ 2.2-Б-50 <НОМЕР> после поверки. Требуется повторная поверка с последующим ремонтом либо заменой прибора.

Таким образом, установленный в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> общедомовой прибор учета тепловой энергии находится в неработоспособном состоянии.

Тем самым нарушены требования п. 10, подпункта "к" пункта 11 Правил содержания Правил содержания, п.п. 2.6.2., 2.6.3., 5.2.24. ПиН, п. 18 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил <НОМЕР>;

Неработоспособное состояние установленного в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <ФИО3> общедомового прибора учета тепловой энергии исключает возможность начисления платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в данном доме с учетом фактически потребленного объема тепловой энергии до момента ввода прибора учета в эксплуатацию.

Несоблюдение ООО "УЖФ Краснооктябрьского района" установленного порядка технической эксплуатации общедомового прибора учета тепловой энергии повлекло нарушение прав жильцов многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> как потребителей коммунальной услуги по отоплению на оплату фактически потребленного объема тепловой энергии.

По результатам открытого конкурса для осуществления функций управления многоквартирными домами по адресам: г. <ФИО3>, ул. <АДРЕС>, 16, ул. <АДРЕС>, 10 выбрана управляющая компания ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», с которыми заключены договора управления многоквартирным домам от <ДАТА29>

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о лицензировании).

ООО "УЖФ Краснооктябрьского района" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5> Многоквартирные дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по пр. им. <ФИО5>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по пр. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, в г. <ФИО3> внесены в реестр лицензий <ФИО4> области.

ООО "УЖФ Краснооктябрьского района" осуществляет управление многоквартирными домами <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по пр. им. <ФИО5>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по пр. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, в г. <ФИО3> на основании договоров управления: от <ДАТА30> без номера (дом <НОМЕР> по пр. им. <ФИО5>), от <ДАТА31> без номера (дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, от <ДАТА32> без номера дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, от <ДАТА33> без номера <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, от <ДАТА34> без номера (дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, от <ДАТА35> без номера (дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, от <ДАТА31> без номера (дом <НОМЕР> по пр. <АДРЕС>,от <ДАТА36> без номера (дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, от <ДАТА37> дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>.

В соответствии с п.п. 1.1. указанных договоров управляющая организация ООО "Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района" приняло на себя обязательства по выполнению работ и оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственниками и лицам, пользующимся помещениями в многоквартирных домах, осуществлению иной, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами, деятельности.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 1.1., 2.1.2. Договора управления многоквартирным домом, предусмотрено, что Управляющая компания по заданию собственников в течение согласованного срока, за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, оказывать и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД.

На основании п. 3.1. в обязанности управляющей организации входит осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, перечнем и периодичностью указанными в Приложениях <НОМЕР> договора.

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п.п. 2.6.2. Правил <НОМЕР> при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных.

Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции (п.п. 2.6.3 Правил <НОМЕР>).

На основании п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА38><НОМЕР> при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения. (п. 4.8.1. Правил <НОМЕР>)

Входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами. (4.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА38><НОМЕР>.

В силу пункта 5.5.12 ПиН, организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки: а) дымоходов: сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном; кирпичных - один раз в три месяца; асбоцементных, гончарных и из жаростойкого бетона - один раз в год; отопительно-варочных печей - три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время); б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).

В силу п. 9. Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА39><НОМЕР> сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

Подпунктом "к" пункта 11 Правил содержания предусмотрено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Согласно п. 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА39><НОМЕР> Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии.

Согласно пункту 73 Правил коммерческого учета тепловой энергии перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета комиссией в составе представителя ресурсоснабжающей организации и представителя потребителя осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей.

Порядок оценки готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии предусмотрен Приказом Минэнерго России от <ДАТА40><НОМЕР> "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" (Правила 103).

В соответствии с пунктом 16 Правил 103 готовность потребителей тепловой энергии к отопительному периоду определяется, в том числе, наличием и работоспособностью приборов учета.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации в Постановлении Правительства РФ от <ДАТА39><НОМЕР> "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (Минимальный перечень).

Согласно подпункту 11 (1) Правил 491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42 Правил содержания).

Постановлением Правительством РФ от <ДАТА39><НОМЕР> "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень).

В соответствии с пунктом 18 Минимального перечня к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, относится, в том числе, проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание коллективных (общедомовых) приборов учета.

Постановлением Госстроя от <ДАТА38><НОМЕР> утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - ПиН), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими (пункт 1.1 ПиН).

При таких обстоятельствах, ООО "Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района" не исполнена обязанность по договору управления многоквартирным домом в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением лицензионного требования, установленного пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании, а именно исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вина ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА41>, свидетельствующим о совершении данным лицом правонарушения, копиями акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>, акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, акта проверки <НОМЕР>-Р от <ДАТА7>, содержащих описание и характер выявленных нарушений при осуществлении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» управления многоквартирным домом, распоряжениями о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА42><НОМЕР>-Р, от <ДАТА43><НОМЕР>, от <ДАТА43><НОМЕР>, от <ДАТА44><НОМЕР>, копиями предписаний об устранений выявленных нарушений, вынесенного в адрес ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района»; копией лицензии ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА45>, выпиской из ЕГРЮЛ; копиями договоров управления, копиями протоколов общего собрания собственников многоквартирного дома о выборе управляющей организации ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» многоквартирных домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по пр. им. <ФИО5>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по пр. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, в г. <ФИО3>.

Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ, считаю их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

При назначении наказания, мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно финансового положения юридического лица, снижение ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» штрафа до 125000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Административный штраф подлежит уплате: Получатель: УФК по <ФИО4> области (Инспекция государственного жилищного надзора <ФИО4> области, г.<ФИО3>, <АДРЕС>, дата регистрации: <ДАТА46>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КОД по ОКТМО 18701000, расчетный счет <НОМЕР> Отделение <ФИО3> г. <ФИО3>, БИК <НОМЕР>, КБК 83411690040040000140, наименование платежа: «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд г. <ФИО3> через мирового судью.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Мировой судья: Д.А. Аврамчук