Постановление от 19 июня 2017 г. по делу № 5-378/2017

Дело № 5-378/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 19 июня 2017 года город Саратов Мировой судья судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова Стоносова О.В., при секретаре Усачевой Е.Ю., с участием помощника прокурора Волжского района г. Саратова Юнусовой А.И., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО «Газ-Стандарт» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал 605, дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Газ - Стандарт» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженца г. Саратова, гражданина РФ, регистрации не имеющего, проживающего по адресу: г. Саратов, ул. <АДРЕС>, холостого, с высшим образованием, установил: директор общества с ограниченной ответственностью «Газ-Стандарт» (далее по тексту - ООО «Газ-Стандарт») ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16 мая 2017 года следует, что прокуратурой Волжского района г. Саратова в период с 12 мая 2017 года по 16 мая 2017 года проведена проверка соблюдения действующего законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки было установлено, что между ООО «Газ-Стандарт» и ФИО3 заключен трудовой договор №1 от 14 февраля 2017 года. На основании данного договора издан приказ директора ООО «Газ-Стандарт» ФИО2 №00000000002 от 14 февраля 2017 года о принятии ФИО3 на должность заместителя начальника отдела продаж ООО «Газ-Стандарт», расположенного по адресу: <...>. Ранее ФИО3 работал в должности судебного пристава - исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов г. Саратова, замещая должность государственной гражданской службы. В нарушение требований ст. 64.1 ТК РФ и ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ООО «Газ-Стандарт» в установленный законом 10-дневный срок сведения о новом месте работы бывшего государственного служащего ФИО3 бывшему работодателю не сообщило. Лицом, ответственным за соблюдение данных требований законодательства о противодействии коррупции, является лицо, заключившее трудовой договор №1 от 14.02.2017 года с ФИО3 - директор ООО «Газ-Стандарт» ФИО2 Таким образом директор ООО «Газ-Стандарт» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Волжского района г. Саратова Юнусова А.И. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 мая 2017 года в отношении директора ООО «Газ-Стандарт» ФИО2, просила признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. В судебном заседании директор ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, признал. Заслушав заключение помощника прокурора Волжского района г. Саратова Юнусовой А.И., пояснения директора ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет назначение административного наказания. Согласно ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что служащие, указанные в разделе 3 Указа Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» обязаны предоставлять сведения в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Перечни конкретных должностей, предусмотренных разделом III указанного выше Перечня, утверждаются руководителями федеральных государственных органов (пп. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557). Соответствующий перечень должностей федеральный государственной гражданской службы в ФССП России утверждены Приказами ФССП России от 15.09.2014 №526 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»; от 15.09.2015 № 437 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В соответствии с п. 8 Приказа ФССП России от 15.09.2014 N 526 в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов должность судебного пристава-исполнителя структурного подразделения относится к перечню должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Данный приказ утратил силу в связи с изданием Приказа ФССП России от 15.09.2015 N 437, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru- 30.09.2015). В соответствии с п. 8 Перечня к Приказу ФССП России от 15.09.2015 № 437 в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов должность судебного пристава-исполнителя структурного подразделения относится к перечню должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Обязанность представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей возложена на сотрудника Федеральной службы судебных приставов в силу пункта 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. N 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В соответствии с Уставом ООО «Газ- Стандарт» единоличным исполнительным органом общества, осуществляющим руководство текущей деятельностью Общества, является директор. В соответствии с п.11.3 Устава, директор без доверенности действует от имени общества, в том числе, заключает трудовые договоры с работникам общества, издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в результате проведенной прокуратурой Волжского района г. Саратова проверки соблюдения действующего законодательства о противодействии коррупции было установлено, что 14.02.2017 года между ООО «Газ-Стандарт» и Cалмановым А.В., ранее замещавшим должность судебного пристава - исполнителя Волжского РОСП г. Саратова, был заключен трудовой договор. Уведомление о заключении 14.02.2017 года трудового договора с Cалмановым А.В. в УФССП России по Саратовской области в установленный законом срок направлено не было. Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16 мая 2017 года (л.д. 3-5); - объяснениями директора ООО «Газ-Стандарт» ФИО2, из которых следует, что 14 февраля 2017 года на работу в ООО «Газ-Стандарт» был принят ФИО3, который при трудоустройстве представил анкету. В которой не указал, что занимал должность федеральной государственной гражданской службы. В тот момент трудоустройством ФИО3 занималась главный бухгалтер ФИО4, (в настоящее время не работает), которая невнимательно изучила трудовую книжку ФИО3, уведомление о приеме на работу ФИО3 представителю нанимателя ФССП России по Саратовской области не направлялось (л.д.9); - копией приказа №00000000017 от 01.06.2016 года, согласно которому ФИО2 принят на работу директором ООО «Газ-Стандарт» с 01.06.2016 года (л.д.11); - копией решения №15 от 20.06.2016 года о назначении на должность директора ООО «Газ-Стандарт» ФИО2 с 20.06.2016 года сроком на 1 год (л.д.13); - копией трудового договора №14 от 01 июня 2016 года, заключенного между ООО «Газ-Стандарт» в лице участника общества ФИО5 и ФИО2 (л.д.14); - копией трудового договора №1 от 14.02.2017 года, заключенного между ООО «Газ-Стандарт» в лице директора ФИО2 и ФИО3 (л.д.15); - копией приказа №00000000002 от 14.02.2017 года, подписанного директором ООО «Газ-Стандарт» ФИО2, согласно которому ФИО3 принят на работу заместителем начальника отдела продаж ООО «Газ-Стандарт» с 01.09.2014 года (л.д.16); - копией трудовой книжки ФИО3 (л.д.17-27); - копией анкеты кандидата ФИО3 (л.д.28); - копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ООО «Газ-Стандарт» (л.д.29); - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Газ-Стандарт» (л.д.30); - Уставом ООО «Газ-Стандарт» (л.д.31-38); - копией приказа От 23.07.2015 года №1421-к, согласно которому расторгнут служебный контракт от 17.07.2015 года №315 с ФИО3, который освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава - исполнителя Волжского РОСП г. Саратова и уволен с федеральной государственной гражданской службы 27.07.2015 года по инициативе гражданского служащего (л.д.40); - копией должностного регламента судебного пристава - исполнителя районного (межрайонного) отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области (л.д.41- 46). Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности директора ООО «Газ-Стандарт» ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения. Таким образом, в судебном заседании установлено, что директор ООО «Газ-Стандарт» ФИО2 в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», при заключении трудового договора с ФИО3, в установленном законом порядке не сообщил сведения о его трудоустройстве бывшему работодателю. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного директору ООО «Газ-Стандарт» ФИО2 по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания директору ООО «Газ-Стандарт» ФИО2 мировой судья в силу требований ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим ответственность директора ООО «Газ-Стандарт» ФИО2, является признание им вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность директора ООО «Газ-Стандарт» ФИО2, из представленных материалов не усматривается. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил: директора общества с ограниченной ответственностью «Газ - Стандарт» ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 645001001, УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с <***>), БИК 046311001 Банк: Отделение Саратов, р/счет <***>, ОКТМО 63701000, КБК 41511690010016000140. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в вышестоящий суд (Кировский районный суд г. Саратова). Мировой судья О.В.Стоносова