Постановление от 4 сентября 2025 г. по делу № 05-1106/462/2025

УИД 77MS0465-01-2025-003388-55

Дело № 5-1106/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 сентября 2025 г. г. Москва

Мировой судья судебного участка № 462 поселений Краснопахорское и Михайлово-Ярцевское города Москвы Ивлева О.А., с участием защитника ФИО1 – Стебаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ****, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи должностным лицом, не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь должностным лицом – директором ООО ****, **** в 00 час. 01 мин. по адресу: ****, в нарушение подп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» не представил в срок (не позднее ****) отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 (договор ГПХ) в отношении з/л ФИО2 по договору ГПХ, заключенному ****, представив необходимые сведения посредством электронного документооборота ****, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего защитника Стебаковой С.В., которая пояснила, что ФИО1 вину в совершении правонарушения не признает, поскольку извещение о дате составления протокола было направлено ему только по адресу его регистрации, однако с **** по **** он находился за пределами Российской Федерации, при этом по месту исполнения своих должностных обязанностей он извещен не был. Также указала, что необходимые сведения были несвоевременно направлены иным должностным лицом юридического лица в пределах возложенных на него должностной инструкцией полномочий, в связи с чем ФИО1 не является лицом, ответственным за предоставление отчетности в СФР. По указанным доводам просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо прекратить производство по делу ввиду малозначительности административного правонарушения, освободив ФИО1 от административной ответственности.

Суд, выслушав защитника Стебакову С.В., исследовав письменные материалы дела, находит, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и его вина подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № **** от **** (л.д. 1); копией решения о привлечении страхователя к ответственности от **** (л.д. 5); копией акта о выявлении правонарушения от **** (л.д. 6); - копией ЕФС-1 с отправкой (л.д. 7-9); копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 10-13).

Достоверность, допустимость и объективность приведенных доказательств у суда сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, получены с соблюдением норм действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФИО1 соблюдены.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, выступают только должностные лица.

Доводы защитника ФИО1 о том, что предусмотренные законом сведения были несвоевременно направлены иным должностным лицом юридического лица в пределах возложенных на него должностной инструкцией полномочий, и ФИО1 не является лицом, ответственным за предоставление отчетности в СФР, не могут быть признаны обоснованными по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вопреки доводам защитника ФИО1 именно руководитель, имеющий право без доверенности действовать от имени организации, является должностным лицом, ответственным за представление сведений в СФР. Ведение кадрового учета организации, в том числе подготовка отчетности третьим лицом не освобождает организацию от обязанности своевременно предоставлять соответствующие сведения в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а соответственно не исключает административную ответственность должностного лица за невыполнение этой обязанности.

При этом руководитель юридического лица несет ответственность за организацию работы и надлежащий контроль за деятельностью предприятия, и наличие той или иной обязанности, возложенной на работника отдела кадров, в частности, обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах в С РФ. Следовательно, в таком случае ответственность руководителя в выполнении тех обязанностей, которые касаются руководства предприятием, не исключается.

Руководитель – это физическое лицо, работник организации, чья трудовая функция заключается в руководстве этой организацией, в осуществлении функций ее единоличного исполнительного органа. В таком случае, выполняя организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, что непременно сопряжено с выполнением руководящей должности, руководитель юридического лица несет ответственность как должностное лицо (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ, ч. 1 ст. 273 ТК РФ, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июня 2015 г. № 21 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального органа исполнительного органа организации»).

Руководитель может быть привлечен к ответственности за административное правонарушение, которое было допущено в деятельности организации под его руководством, если за это правонарушение предусмотрена ответственность должностного лица.

При этом, являясь руководителем учреждения, являющегося в силу Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, страхователем, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на страхователя обязанностях по соблюдению требований пенсионного законодательства, ФИО1 исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял, чем не обеспечил исполнение названным страхователем возложенных на него обязанностей.

Являясь должностным лицом, на которое возложена обязанность по текущему руководству деятельностью общества, в том числе по исполнению норм об отчетности по вопросам пенсионного обеспечения, контролю за исполнением работниками общества своих должностных обязанностей, ФИО1 не был лишен возможности по собственной инициативе выяснять вопрос о своевременности и полноте предоставления в срок предусмотренных законом сведений.

Ненадлежащее исполнение работником отдела кадров своих должностных обязанностей, на что указывает в защитник в письменном ходатайстве, не свидетельствует о невиновности ФИО1 и надлежащем исполнении им, как руководителем, своих должностных обязанностей.

Таким образом, ФИО1 как должностным лицом – директором ООО **** совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы защитника ФИО1 о нарушении должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела его прав на защиту своего подтверждения не нашли. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка составления протокола об административном правонарушении, не установлено.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Как усматривается из материалов дела, о составлении протокола об административном правонарушении на **** к **** ФИО1 извещался должностным лицом административного органа путем направления **** соответствующего уведомления по адресу места регистрации ****. Указанному уведомлению присвоен ШПИ ****, оно прибыло в место вручения ****, **** имела место неудачная попытка вручения, **** почтовое отправление возвращено в административный орган в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, должностным лицом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола, и созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

Тот факт, что ФИО1 не принято надлежащих и достаточных мер по обеспечению получения корреспонденции, направляемой в адрес регистрации, не свидетельствует о том, что он не извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола. Находясь за пределами Российской Федерации, ФИО1 должен был обеспечить возможность получения почтовой и иной корреспонденции по месту регистрации, что им выполнено не было, в связи с чем он несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации.

При этом доводы об обязательном направлении корреспонденции в адрес юридического лица, по месту исполнения ФИО1 обязанностей, не могут быть приняты во внимание, поскольку по настоящему делу ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо, что соответствует положениям ст. 25.15 КоАП РФ.

Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица судом не установлено.

Таким образом, анализируя представленные доказательства и доводы защитника, суд считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, доказанной.

Оценивая доводы защитника ФИО1 о возможности применения в данном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание, что положениями КоАП РФ установлена административная ответственность за сам факт нарушения срока предоставления в органы пенсионного страхования и обязательного социального страхования оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, содеянное должностным лицом не может расцениваться как малозначительное деяние, так как оно полностью соответствует объективной стороне административного правонарушения.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в рассматриваемом случае (доказательства наличия иной причины неисполнения установленной законом обязанности в материалах дела отсутствуют).

Таким образом, оснований считать данное правонарушение малозначительным деянием, равно как и оснований для прекращения производства по делу не имеется, в связи с чем в заявленных защитником ФИО1 ходатайствах суд отказывает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и, принимая во внимание соответствие наказания целям восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд приходит к выводу о целесообразности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, что будет способствовать принципу справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (ОСФР по г. Москве и Московской области, л/с 04734Ф73010), ИНН: <***>, КПП: 770801001, ОКТМО: 45378000, Расчетный счет: <***>, Казначейский счет: 03100643000000017300, БИК: 004525988, Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, КБК: 79711601230060001140, УИН: 79708700000002619535 - Штрафы 15.33.2 КоАП РФ. Номер дела 5-1106/462/2025, постановление от 05.09.2025 в отношении ФИО1 Судебный участок № 462 тел.: <***>.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, направить на судебный участок № 462 поселений Краснопахорское и Михайлово-Ярцевское города Москвы по почтовому адресу: 108842, г. Москва, <...>, или по электронному адресу: mirsud462@ums-mos.ru.

При отсутствии сведений об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления второй экземпляр постановления на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Троицкий районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка № 462 поселений Краснопахорское и Михайлово-Ярцевское города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья О.А. Ивлева