Постановление от 18 ноября 2025 г. по делу № 5-1054/2025

УИД 23MS0001-01-2025-007552-22

Дело №5-1054/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2025 года г.-к. Анапа

Мировой судья судебного участка № 1 г. Анапа Краснодарского края Никитенко О.В., рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

<ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса. Согласно протоколу об административном правонарушении № 02-01/70 от 09 октября 2025 года, 01 октября 2025 года в 18 часов 00 минут, в ходе проведения внепланового инспекционного визита выявлены следующие нарушения: в помещении для хранения и приготовления кормов к подаче животным в морозильной камере, осуществляется хранение продукции «Молоко Брянского молочного комбината» 3,2% ультрапастеризованное (дата выработки 23.09.2025 г., срок годности до 23.09.2026 г.), на вышеуказанную продукцию не представлены ветеринарные сопроводительные документы, что является неисполнением п. 3 предписания от 28.04.2025 г. №23250773694911909469/2025068586, а также установлено несоответствие нормам установленным «Требованиям к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> №1937, что является неисполнением п. 8 предписания от 28.04.2025 №23250773694911909469/2025068586.

Таким образом, <ФИО1>, нарушив п. 3, п. 8 предписания об устранении нарушений законодательства РФ в области обращения с животными от 28.04.2025 г. «23250773694911909469/2025068586, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание, лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО1>, извещенная надлежащим образом о дате и месте судебного заседания по номеру телефона, указанному в протоколе, со статусом «доставлено», не явилась, в судебное заседание обеспечила явку представителя. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> № 5 (ред. от <ДАТА12>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату), (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13><НОМЕР>). <АДРЕС> АО "Почта России" от 16.08.2024 N 249-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений». На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО1> в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ. В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1> - <ФИО2>, действующая на основании ордера № 690526 от 19.11.2025 года, просила производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Нормами действующего КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела об административном правонарушении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Судебный порядок рассмотрения дел об административном правонарушении подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицам, привлекаемым к административной ответственности, а также потерпевшим, но не должностным лицам административного органа, в виду чего суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Более того, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно материалам дела, датой совершения административного правонарушения является 28 июля 2025 года. Соответственно, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 29 октября 2025 года, то есть до поступления административного материала на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 г. Анапа Краснодарского края. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В силу статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может. КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Согласно части 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, в силу вышеприведенных норм закона, производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней через мировую судью судебного участка №1 г. Анапа.

Мировой судья \подпись\ О.В. Никитенко