Решение от 22 апреля 2025 г. по делу № 5-124/2025

2025-05-29 16:21:40 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Дело № 5-124/2025 УИД: 48MS0058-01-2025-006714-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

23 апреля 2025 года с. Тербуны Липецкой области Мировой судья Тербунского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношенииФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации (паспорт серия <НОМЕР><НОМЕР>, выдан УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2Б, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Тербунского района Фёдоровым А.П. 31.03.2025 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2. Из постановления следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в соответствии с заданием прокуратуры <АДРЕС> области была проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности администрации <АДРЕС> муниципального района. В ходе проверки установлено, что обеспечение исполнения, предусмотренного постановлением районной администрации от 03.02.2025 <НОМЕР> мероприятия по срочному захоронению трупов в военное время поручено МКУ «Чистое село», согласно данным ЕГРЮЛ подобную деятельность не осуществляющего. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 1 Устава муниципального района от 28.11.2014 содержание на территории <АДРЕС> района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг относится к вопросам местного значения. Однако, администрацией муниципального района службы по вопросам похоронного дела отсутствует. <АДРЕС> района подготовка работников администрации <АДРЕС> муниципального района в области ГО, ЧС и аграрной политики носит формальный характер. Так, ранее утвержденные планы занятий с работниками районной администрации за 2024-2025 годы в полном объеме не исполнены. Сведения об исполнении плана занятий за 2024 год отсутствуют, мероприятия фактически не проводились. Утвержденные планы занятий с работниками районной администрации за 2024-2025 годы содержат лишь сведения о темах занятий, датах их проведения и списках инструктируемых работников, присутствие которых не фиксировалось, листы ознакомления отсутствуют. Обязанности за подготовку работников администрации в области ГО ЧС возложены на специалиста-эксперта по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и аграрной политики администрации <АДРЕС> муниципального района ФИО2 В соответствии с должностной инструкцией от 29.04.2022 <НОМЕР> п. 2.3.3 за ним закреплены обязанности по организации обучения работников администрации способом защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района. В соответствии с Постановлением администрации района от 16.02.2023 <НОМЕР>, утвердившем порядок создания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории <АДРЕС> района (далее - <АДРЕС>, органом местного самоуправления. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению Резерва возложены на отдел ГО, ЧС и аграрной политики (п. 8 приложения <НОМЕР> к постановлению от 16.02.2023 <НОМЕР>), а непосредственное участие в организации создания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории района, в соответствии с п. 2.3.4. должностной инструкции возложены на главного специалиста-эксперта ФИО2 В силу п.п. 2, 3 Порядка запасы, предназначенные для обеспечения населения в военное время и оснащения территориальных аварийно-спасательных формирований в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, накапливаются заблаговременно в мирное время, хранятся в условиях, отвечающих требованиям по обеспечению их сохранности. Постановлением администрации <АДРЕС> района от 16.02.2023 <НОМЕР> установлен порядок создания и хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории <АДРЕС> муниципального района. <АДРЕС> номенклатуры и объемы запасов утверждены администрацией района приложением <НОМЕР> Постановлением администрации <АДРЕС> муниципального района и включают в себя, в том числе запасы материально-технических средств (в том числе отдельные виды топлива), запасы продовольственных средств, вещевого имущества и иных средств (в том числе крупы, мясные консервы, другие продукты) и запасы средств защиты (средства индивидуальной защиты, приборы дозиметрического контроля). Так, проверкой установлено, что отмеченные в постановлении запасы средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны администрацией района обеспечиваются не в полном объеме. Так, в ходе выездной проверки прокуратурой района, установлено, что у консерв «За Родину «Сельдь атлантическая кусочки натуральная с добавлением масла» срок годности истек 08.02.2025. Также отсутствует крупа гречневая. Крупа рисовая в соответствии с приложением <НОМЕР> должна быть в наличии в весе 20 кг. При проверки установлено, что запасы крупы рисовой составляют 10 кг. Аналогичные нарушения выявлены при хранении макаронных изделий. Кроме того, установлено, что молоко сгущенное вовсе отсутствует, однако в соответствии с приложением <НОМЕР> оно должно храниться в запасах для нужд в случае возникновения ЧС. Помимо этого, в приложении указано, что объем сахарного песка должен составлять 38 кг. При проверке установлено, что его объем составляет 20 кг. Также постановлением администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от 03.02.2025 «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <АДРЕС> муниципального района» утвержден состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <АДРЕС> района (далее - КЧС и ОПБ). При изучении протокола заседания КЧС и ОПБ от 15.04.2024 установлено, что на комиссии обсуждались вопросы «О фактическом создании запасов и резервов. Готовность ЗС ГО и взаимодействие с собственниками защитных сооружений». Пунктом 5 главному специалисту-эксперту отдела ГО, ЧС и аграрной политики ФИО2 предписано поддерживать созданные нормативы запасов для нужд ГО и резервов для нужд ЧС, при необходимости производить обновление запасов и резервов. Также в протоколе КЧС и ОПБ от 15.04.2024 в п.п. 5 п. 1 предписывается главам сельских поселений установить возможность установки камер видеонаблюдения в несанкционированных местах для купания (по техническим возможностям) с выводом изображения на ЕДДС <АДРЕС> района. Помимо этого, в п. 2 протокола КЧС и ОПБ от 15.04.2024 указывается на необходимость дооснастить добровольные пожарные дружины необходимым для тушения пожаров инвентарем. Однако сведения об исполнении (неисполнении) отмеченных мероприятий органами местного самоуправления в администрации района отсутствуют, контроль за их проведением фактически не организован. Более того, в администрации района отсутствуют сведения об исполнении мероприятий, обозначенных в протоколах заседаний комиссий КЧС и ОПБ <НОМЕР> от 29.01.2024, <НОМЕР> от 29.02.2024, <НОМЕР> от 15.04.2024, <НОМЕР> от 14.05.2024, <НОМЕР> от 17.06.2024 <НОМЕР> от 24.07.2024, <НОМЕР> от 23.12.2024, проводимых в 2024 году, что свидетельствует о систематически формальном подходе к исполнению полномочий, возложенных на данный орган. Запланированные мероприятия выполняются не во всех случаях, не в установленный срок и до настоящего времени надлежащий контроль за исполнением решений комиссии не осуществляется. Установлено, что секретарем КЧС и ОПБ является специалист-эксперт отдела ГО, ЧС и аграрной политики ФИО2 В соответствии с п. 6 постановления от 03.02.2025 администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> подготовка проектов отчетов и донесений возлагается на секретаря КЧС и ОПБ. Указанные факты недопустимы, препятствуют защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, противоречат текущим задачам государства в области гражданской обороны, создают угрозу жизни и здоровью неограниченного количества граждан. Должностная инструкция главного специалиста-эксперта по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и аграрной политики администрации <АДРЕС> муниципального района, утвержденная главой администрации <АДРЕС> муниципального района 29.04.2022, закрепляет в обязанности главного специалиста-эксперта ФИО2 обязанности по участию в организации создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории района, организация обучения работников администрации способом защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района. В соответствии с п. 6 от 03.02.2025 Постановления администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> подготовка проектов отчетов и донесений возлагается на секретаря КЧС и ОПБ. Распоряжением главы администрации <АДРЕС> муниципального района от 29.04.2022 <НОМЕР> ФИО2 назначен на должность главного специалиста-эксперта по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и аграрной политики администрации <АДРЕС> муниципального района. Таким образом, ответственным должностным лицом за соблюдением требований отмеченного законодательства является главный специалист-эксперт по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и аграрной политики администрации <АДРЕС> муниципального района ФИО2 В судебное заседание М.М.ПБ. не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме того, в заявлении указал, что он с нарушениями согласен, обязался в дальнейшем их не допускать. ПрокурорФаградян Ж.Х. просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав стороны, изучивматериалы дела, суд приходит выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом исходит из следующего. В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Правовое регулирование отношений вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ), принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на уменьшение риска их возникновения, сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Согласно статье 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ его целями являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций, а также разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. В силу п. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ координационными органами единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне являются одноименные комиссии муниципальных образований. К задачам комиссий относитсяобеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; сбор, обработка, обмен и выдача информации в отмеченной области; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 4 Федерального закона № 68-ФЗ). Подпунктами «а», «в», «д», «о» пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средствдля защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку и информирование населения в отмеченной области; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществляют сбор и обмен указанной информации; разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований. В силу положений ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» основными задачами в области обороны являются подготовка населения в области гражданской обороны, эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны, мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 утвержден Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Порядок). В силу требований п.п. 1, 2 Порядка информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, помимо прочего, должна содержать сведения о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности на объектах и территориях, а также сведения о деятельности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, составе и структуре сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе сил постоянной готовности, создании, наличии, об использовании и о восполнении финансовых, материальных ресурсов. Согласно положениям ст.20 Федерального закона № 68-ФЗ порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1485 утвержденоположение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение). В соответствии с п.п. «а» п. 4 Положения подготовка населения, а именно физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы, участие в учениях и тренировках. Из материалов дела следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в соответствии с заданием прокуратуры <АДРЕС> области была проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности администрации <АДРЕС> муниципального района. В ходе проверки установлено, что обеспечение исполнения, предусмотренного постановлением районной администрации от 03.02.2025 <НОМЕР> мероприятия по срочному захоронению трупов в военное время поручено МКУ «Чистое село», согласно данным ЕГРЮЛ подобную деятельность не осуществляющего. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 1 Устава муниципального района от 28.11.2014 содержание на территории <АДРЕС> района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг относится к вопросам местного значения. Однако, администрацией муниципального района службы по вопросам похоронного дела отсутствует. <АДРЕС> района подготовка работников администрации <АДРЕС> муниципального района в области ГО, ЧС и аграрной политики носит формальный характер. Так, ранее утвержденные планы занятий с работниками районной администрации за 2024-2025 годы в полном объеме не исполнены. Сведения об исполнении плана занятий за 2024 год отсутствуют, мероприятия фактически не проводились. Утвержденные планы занятий с работниками районной администрации за 2024-2025 годы содержат лишь сведения о темах занятий, датах их проведения и списках инструктируемых работников, присутствие которых не фиксировалось, листы ознакомления отсутствуют. Обязанности за подготовку работников администрации в области ГО ЧС возложены на специалиста-эксперта по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и аграрной политики администрации <АДРЕС> муниципального района ФИО2 В соответствии с должностной инструкцией от 29.04.2022 <НОМЕР> п. 2.3.3 за ним закреплены обязанности по организации обучения работников администрации способом защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района. В соответствии с Постановлением администрации района от 16.02.2023 <НОМЕР>, утвердившем порядок создания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории <АДРЕС> района (далее - <АДРЕС>, органом местного самоуправления. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению Резерва возложены на отдел ГО, ЧС и аграрной политики (п. 8 приложения <НОМЕР> к постановлению от 16.02.2023 <НОМЕР>), а непосредственное участие в организации создания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории района, в соответствии с п. 2.3.4. должностной инструкции возложены на главного специалиста-эксперта ФИО2 В силу п.п. 2, 3 Порядка запасы, предназначенные для обеспечения населения в военное время и оснащения территориальных аварийно-спасательных формирований в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, накапливаются заблаговременно в мирное время, хранятся в условиях, отвечающих требованиям по обеспечению их сохранности. Постановлением администрации <АДРЕС> района от 16.02.2023 <НОМЕР> установлен порядок создания и хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории <АДРЕС> муниципального района. <АДРЕС> номенклатуры и объемы запасов утверждены администрацией района приложением <НОМЕР> Постановлением администрации <АДРЕС> муниципального района и включают в себя, в том числе запасы материально-технических средств (в том числе отдельные виды топлива), запасы продовольственных средств, вещевого имущества и иных средств (в том числе крупы, мясные консервы, другие продукты) и запасы средств защиты (средства индивидуальной защиты, приборы дозиметрического контроля). Так, проверкой установлено, что отмеченные в постановлении запасы средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны администрацией района обеспечиваются не в полном объеме. Так, в ходе выездной проверки прокуратурой района, установлено, что у консерв «За Родину «Сельдь атлантическая кусочки натуральная с добавлением масла» срок годности истек 08.02.2025. Также отсутствует крупа гречневая. Крупа рисовая в соответствии с приложением <НОМЕР> должна быть в наличии в весе 20 кг. При проверки установлено, что запасы крупы рисовой составляют 10 кг. Аналогичные нарушения выявлены при хранении макаронных изделий. Кроме того, установлено, что молоко сгущенное вовсе отсутствует, однако в соответствии с приложением <НОМЕР> оно должно храниться в запасах для нужд в случае возникновения ЧС. Помимо этого, в приложении указано, что объем сахарного песка должен составлять 38 кг. При проверке установлено, что его объем составляет 20 кг. Также постановлением администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от 03.02.2025 «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <АДРЕС> муниципального района» утвержден состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <АДРЕС> района (далее - КЧС и ОПБ). При изучении протокола заседания КЧС и ОПБ от 15.04.2024 установлено, что на комиссии обсуждались вопросы «О фактическом создании запасов и резервов. Готовность ЗС ГО и взаимодействие с собственниками защитных сооружений». Пунктом 5 главному специалисту-эксперту отдела ГО, ЧС и аграрной политики ФИО2 предписано поддерживать созданные нормативы запасов для нужд ГО и резервов для нужд ЧС, при необходимости производить обновление запасов и резервов. Также в протоколе КЧС и ОПБ от 15.04.2024 в п.п. 5 п. 1 предписывается главам сельских поселений установить возможность установки камер видеонаблюдения в несанкционированных местах для купания (по техническим возможностям) с выводом изображения на ЕДДС <АДРЕС> района. Помимо этого, в п. 2 протокола КЧС и ОПБ от 15.04.2024 указывается на необходимость дооснастить добровольные пожарные дружины необходимым для тушения пожаров инвентарем. Однако сведения об исполнении (неисполнении) отмеченных мероприятий органами местного самоуправления в администрации района отсутствуют, контроль за их проведением фактически не организован. Более того, в администрации района отсутствуют сведения об исполнении мероприятий, обозначенных в протоколах заседаний комиссий КЧС и ОПБ <НОМЕР> от 29.01.2024, <НОМЕР> от 29.02.2024, <НОМЕР> от 15.04.2024, <НОМЕР> от 14.05.2024, <НОМЕР> от 17.06.2024 <НОМЕР> от 24.07.2024, <НОМЕР> от 23.12.2024, проводимых в 2024 году, что свидетельствует о систематически формальном подходе к исполнению полномочий, возложенных на данный орган. Запланированные мероприятия выполняются не во всех случаях, не в установленный срок и до настоящего времени надлежащий контроль за исполнением решений комиссии не осуществляется. Установлено, что секретарем КЧС и ОПБ является специалист-эксперт отдела ГО, ЧС и аграрной политики ФИО2 В соответствии с п. 6 постановления от 03.02.2025 администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> подготовка проектов отчетов и донесений возлагается на секретаря КЧС и ОПБ. Указанные факты недопустимы, препятствуют защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, противоречат текущим задачам государства в области гражданской обороны, создают угрозу жизни и здоровью неограниченного количества граждан. Должностная инструкция главного специалиста-эксперта по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и аграрной политики администрации <АДРЕС> муниципального района, утвержденная главой администрации <АДРЕС> муниципального района 29.04.2022, закрепляет в обязанности главного специалиста-эксперта ФИО2 обязанности по участию в организации создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории района, организация обучения работников администрации способом защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района. В соответствии с п. 6 от 03.02.2025 Постановления администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> подготовка проектов отчетов и донесений возлагается на секретаря КЧС и ОПБ. Распоряжением главы администрации <АДРЕС> муниципального района от 29.04.2022 <НОМЕР> ФИО2 назначен на должность главного специалиста-эксперта по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и аграрной политики администрации <АДРЕС> муниципального района. Таким образом, ответственным должностным лицом за соблюдением требований отмеченного законодательства является главный специалист-эксперт по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и аграрной политики администрации <АДРЕС> муниципального района ФИО2 В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Факт совершения указанного административногоправонарушения ФИО2 подтверждается письменными объяснениями ФИО2; копией должностной инструкции главного специалиста-эксперта по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и аграрной политики администрации <АДРЕС> муниципального района ФИО2; курсовой программой обучения работников администрации <АДРЕС> муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2025 год; курсовой программой обучения работников администрации <АДРЕС> муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2024 год; распоряжением главы администрации <АДРЕС> муниципального района от 29.04.2022 <НОМЕР>; положением отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и аграрной политики; постановлением главы администрации <АДРЕС> муниципального района от 03.02.2025 <НОМЕР>; положением о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <АДРЕС> района; приложением <НОМЕР> к постановлению от 03.02.2025 <НОМЕР>, которым утвержден состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <АДРЕС> района; постановлением главы администрации <АДРЕС> муниципального района от 01.03.2024 <НОМЕР>; приложением к постановлению от 01.03.2024 <НОМЕР>, которым утвержден состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <АДРЕС> района; копией протокола <НОМЕР> от 23.12.2024 заседания КЧС и ОПБ <АДРЕС> муниципального района; копией плана работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <АДРЕС> муниципального района на 2025 год; копией протокола <НОМЕР> от 24.07.2024 заседания КЧС и ОПБ <АДРЕС> муниципального района; копией протокола <НОМЕР> от 17.06.2024 заседания КЧС и ОПБ <АДРЕС> муниципального района; копией протокола <НОМЕР> от 14.05.2024 заседания КЧС и ОПБ <АДРЕС> муниципального района; копией протокола <НОМЕР> от 15.04.2024 заседания КЧС и ОПБ <АДРЕС> муниципального района; копией протокола <НОМЕР> от 29.02.2024 заседания КЧС и ОПБ <АДРЕС> муниципального района; копией протокола <НОМЕР> от 29.01.2024 заседания КЧС и ОПБ <АДРЕС> муниципального района; постановлением администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от 16.02.2023 <НОМЕР> «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций»; порядком создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории <АДРЕС> муниципального района; номенклатурой и объемом материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций <АДРЕС> муниципального района; постановлением администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от 21.10.2011 <НОМЕР> «Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации <АДРЕС> муниципального района»; справкой о результатах проведенной проверки от 27.03.2025; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2025. Достоверность и допустимость перечисленныхдоказательств сомнений не вызывает. Оценив представленные доказательства всоответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, суд находит вину главного специалиста-эксперта по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и аграрной политики администрации <АДРЕС> муниципального района ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание отсутствиесмягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод не влекущих за собой избыточного использования административного принуждения, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф должен бытьуплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Липецкой области (Управление административных органов Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482601001, р/с <***> в Отделении Липецк Банка России/УФК по Липецкой области г. Липецк, к/с 40102810945370000039, БИК 014206212, ОКТМО 42645000, наименование платежа штраф, КБК 03311601203010000140, УИН 0355664248005850012420254. РазъяснитьФИО2, что на основании ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в размере 5000 (пять тысяч) рублей в течение 20 дней с момента вынесения постановления. В случае, еслиштраф не будет уплачен в течение 20 дней с момента вынесения постановления в размере 5000 рублей, разъяснить ФИО2 положения ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относительно необходимости уплаты штрафа в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и необходимости направления судье документа, свидетельствующего об уплате штрафа, а также, что непредставление указанного документа в указанный срок, влечет направление документов приставу-исполнителю, а также возможность привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжалованов Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью Тербунского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области. Мировой судьяЮ.С. ФИО1