Постановление от 4 ноября 2025 г. по делу № 05-0470/65/2025

Дело № 5-65-470/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 ноября 2025 года <...>


Мировой судья судебного участка № 65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым Тайганская Татьяна Викторовна, в отсутствие лица, привлекаемой к административной ответственности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Судебного участка № 88 Феодосийского судебного района Республики Крым (Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю), в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, «ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ»,

о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.5-1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

«ДАТА» в 13 часов 00 минут, зарегистрированный по адресу: «АДРЕС», установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 фактически осуществляет свою деятельность с «ДАТА» по адресу: «АДРЕС», отсутствует общедоступные сведения, содержащемся в едином реестре уведомлений, на официальном сайте единого реестра уведомлений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещаемом на публичном портале единого реестра видов контроля, несмотря на это, предоставляются услуги по розничной торговле продуктов питания, при наличии сведений о первом чеке от 27.09.2025 года, переданных из ФНС в систему Единой информационного-аналитической системы Роспотребнадзора, что нарушает требования ч. 1 ст.8 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ "« О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и п. 2 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления деятельности отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 года № 725 «Об утверждении Правил формирования и ведение единого реестра уведомлений, предоставления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, тем самым не предоставил уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной продаже пищевыми продуктами, согласно Реестра уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Согласно ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Согласно разъяснениям п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

Учитывая данные о надлежащем извещении ИП ФИО1, принимая во внимание отсутствие ходатайств об отложении дела, суд на основании ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.

Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1, в который включена розничная торговля пищевыми продуктами питания.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 47, 56 - 64 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2010 года № 245, от 26 декабря 2011 года № 1132).

Событие и состав административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении №№ от «ДАТА», требованием о предоставлении документов, протоколом осмотра № 10-108 от «ДАТА» с фото, протоколом осмотра от «ДАТА» с фото, объяснением ФИО1, актом инспекционного визита, представлением от «ДАТА», выпиской из ЕГРИП, заданием на проведение выездного обследования от «ДАТА», актом выездного обследования № 10-09 от «ДАТА», протоколом осмотра от «ДАТА», кассовым чеком, и другими материалами дела.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении его материалов, которые бы вызвали сомнение в достоверности доказательств по делу, допущено не было.

Доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности наименование организации в совершении вмененного административного правонарушения.

Часть 1 статьи ст.19.7.5-1 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утверждены Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.

Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1, в который включена деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Пунктом 3 вышеуказанных Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 47, 56 - 64 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Как усматривается из материалов дела, «ДАТА» в ходе проверки, проведенной Территориальным отделом по адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, установлено, что «ДАТА»в 13 часов 00 минут, зарегистрированный по адресу: «АДРЕС», установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 фактически осуществляет свою деятельность с «ДАТА» по адресу: «АДРЕС», отсутствует общедоступные сведения, содержащемся в едином реестре уведомлений, на официальном сайте единого реестра уведомлений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещаемом на публичном портале единого реестра видов контроля, несмотря на это, предоставляются услуги по розничной торговле продуктов питания, при наличии сведений о первом чеке от 27.09.2025 года, переданных из ФНС в систему Единой информационного-аналитической системы Роспотребнадзора, что нарушает требования ч. 1 ст.8 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ "« О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и п. 2 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления деятельности отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 года № 725 «Об утверждении Правил формирования и ведение единого реестра уведомлений, предоставления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, тем самым не предоставил уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной продаже пищевыми продуктами, согласно Реестра уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Таким образом, действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства административного правонарушения, учитывая данные о личности наименование организации, признавшая вину, что является обстоятельством, смягчающим наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении наименование организации наказания в виде административного штрафа с минимальным его размером.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, принимаются во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие источника дохода, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначить ему административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 7000 (семь тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: почтовый адрес Россия, <...>, <...>, получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 910201001, банк получателя: Отделение по Республике Крым//УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК 013510002, Единый казначейский счет 40102810645370000035, казначейский счет 03100643000000017500, КБК 82811601193019000140, код сводного реестра 35220323, ОКТМО 35631000, УИН 0410760300655004702519134.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить на судебный участок № 65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым по адресу: <...>.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Нижнегорский районный суд Республики Крым через Мирового судью судебного участка № 65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым (адрес: ул. Победы, д. 20, п. Нижнегорский, Республика Крым).

Мировой судья Т.В.Тайганская