Постановление от 27 октября 2025 г. по делу № 05-1961/456/2025

Дело №05-1961/456/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0459-телефон-телефон


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес 28 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 456 адрес Ахматов И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

в отношении должностного лица – руководителя проекта ООО «ТБ» (местонахождение: адрес) ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, ул. адрес,

сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

17 августа 2025 года в 21 ч. 00 мин., должностным лицом - руководителем проекта ООО «ТБ», зарегистрированного по адресу: адрес, ФИО1 при производстве строительных работ на дороге по адресу: адрес, в районе дома № 5, корпус 1, не соблюдены обязательные требования в области безопасности дорожного движения, а именно:

- отсутствуют временные предварительные дорожные знаки: 1.25 «Дорожные работы» - не выполнен п. 5.2.27 ГОСТ Р телефон (устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ), д.з. 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - не выполнен п. 5.4.22 ГОСТ Р телефон (если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предыдущем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии в населенных пунктах от 50 до 100 м друг от друга), д.з. 1.20.2 «Сужение дороги» - не выполнен п. 5.2.22 ГОСТ Р телефон (знаки 1.20.1-1.20.3 «Сужение дороги» устанавливают в населенных пунктах перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается на одну полосу или более);

- отсутствуют временные дублирующие дорожные знаки: 1.20.2 «Сужение дороги», 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - не выполнен п. 5.1.6 ГОСТ Р телефон (на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.20.2, 1.25, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться);

- отсутствуют временные непосредственные дорожные знаки: 4.2.2 «Объезд препятствия (слева» не выполнен п. 5.5.5 ГОСТ Р телефон (применяют для указания направления объезда начала различного рода препятствий на проезжей части), 1.34.2 «Направление поворота» - не выполнен п. 5.2.38 ГОСТ Р телефон (допускается применять в местах производства работ для дополнительного указания направления объезда огороженного участка); 1.25 «Дорожные работы» не выполнен п. 5.2.27 ГОСТ Р телефон (устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ);

- отсутствуют временные дорожные направляющие устройства отгон и импульсная стрела не выполнен п. 6.4.1.1 ГОСТ Р телефон (применяют в зоне работ для обозначения отгонов, ограждения участка проведения работ. п. 3.9 зона отгона: Участок, предназначенный для изменения траектории движения транспортных средств при объезде места производства дорожных работ, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения); п. 6.6.5 ГОСТ Р58350-2019 (при производстве краткосрочных работ фонари устанавливают на каждом направляющем или ограждающем устройстве, устанавливаемом для обозначения зоны отгона или ограждения продольной буферной и рабочей зон);

- нарушен пункт 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

Вышеуказанные нарушения создали угрозу безопасности дорожного движения, 17 августа 2025 года в 21 ч. 00 мин., произошло дорожно-транспортное происшествие, наезд транспортного средства (Х879ВЕ777) на строительное ограждение с последующим наездом на кучу грунта.

ФИО1 в судебном заседании участвовал, вину признал, в содеянном раскаялся. Просил учесть, что строительные работы на дороге производила субподрядная организация.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при вышеприведенных обстоятельствах подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 30 сентября 2025 года 77ФП7544071, содержащим сведения о дате, времени, месте, событии административного правонарушения и о ФИО1, как о должностном лице, его совершившем;

- решением о проведении постоянного рейда от 04 февраля 2025 года;

- схемой места ДТП;

- письменными объяснениями Заграничной Т.В. об обстоятельствах ДТП;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17 августа 2025 года;

- фотоматериалом;

- копией решения по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29 августа 2025 года;

- выписками из ЕГРЮЛ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 сентября 2025 года;

- уведомлением о проведении земляных работ, установке временных ограждений, размещении временных объектов от 24 апреля 2025 года;

- письменными объяснениями ФИО2 о производстве работ подрядчиком - ООО «ТБ»;

- письмом генерального директора ООО «ТБ» ФИО3 в адрес ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес;

- копией договора от 03 июня 2025 года № 174/ВР-25 выполнения работ по улучшению пешеходной и транспортной доступности адрес в рамках комплексного благоустройства;

- копией договора № 1-ГДУ о передаче полномочий единоличного исполнительного органа от 17 июля 2019 года;

- копией устава ООО «ТБ»;

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 01 августа 2025 года;

- копией приказа ООО «ТБ» о назначении ответственного лица по обеспечению безопасности дорожного движения и производства работ от 01 августа 2025 года № 65;

- копиями должностных инструкций.

Оснований сомневаться в исследованных доказательствах не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом, которое действовало в силу служебных полномочий, в том числе по пресечению и выявлению административных правонарушений.

Нарушений требований Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 № 248-ФЗ, органом контроля (надзора) не допущено.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на адрес должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Национальные стандарты Российской Федерации ГОСТ Р телефон, ГОСТ Р телефон подлежат обязательному применению в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на адрес» от 04 ноября 2017 года № 2438-р.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной статье руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Сведений о том, что при производстве работ должностным лицом ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и положений должностной инструкции в материалах дела не имеется и привлекаемым лицом не представлено.

Совершенное ФИО1 бездействие посягает на безопасность дорожного движения, то есть на такое его состояние, которое отражает степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац 3 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Общественные отношения, связанные с содержанием автомобильных дорог, являются составной частью объекта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Действующее правовое регулирование не исключает привлечение должностного лица подрядчика к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении работ в соответствии с условиями договора.

Толкование закона, допускающее привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ лишь должностных лиц собственника (балансодержателя) автомобильных дорог или субподрядчика не отвечает публичным интересам, способствует формированию атмосферы безнаказанности в деятельности лиц, выполняющих подрядные работы по содержанию дорог. Освобождение от публично-правовой ответственности должностного лица подрядчика, за выполнение работ с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, несовместимо с принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона, противоречит целям административного наказания и не обеспечивает решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах мировой судья квалифицирует содеянное виновным по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, характера допущенных ФИО1 нарушений, и принимая во внимание важность объекта административно-правовой охраны – общественных отношений, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, признавшего вину, ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностных лиц предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем исходя из характера допущенных виновным нарушений, принимая во внимание, что в данном случае угроза безопасности дорожного движения влечет потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение мировой судья не усматривает.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым назначить виновному наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - руководителя проекта ООО «ТБ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по адрес (УВД по адрес, л/сч. 04731447740), ИНН: телефон, КПП: телефон, р/с: <***>, банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, КБК: 18811601123010001140, БИК: телефон, ОКТМО: телефон, УИН: 18810477259120000995.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.

Копию документа об уплате административного штрафа направить мировому судье почтовой связью по адресу: адрес, судебный участок № 456 адрес или по электронной почте: mirsud456@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Симоновский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 456 адрес.

Мировой судья И.И. Ахматов