Постановление от 12 октября 2025 г. по делу № 5-216/2025

Решение по административному делу

2026-02-17 19:05:27 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\75\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 19:05:27 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\75\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> (протокол <НОМЕР> от <ДАТА1>)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

13 октября 2025 г. п. Чегдомын<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 75 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» Алибаев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполняющей обязанности филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Хабаровском крае в Верхнебуреинском районе» ФИО1, <ДАТА3> г.р., уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> р-н, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> УМВД России по <АДРЕС> краю, УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> в период времени с <НОМЕР> мин. по <НОМЕР> мин., должностное лицо - и.о. филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в <АДРЕС> крае в Верхнебуреинском районе» ФИО1, по месту исполнения своих должностных обязанностей, по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР>, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, а именно, в нарушение п. 34 - не обеспечила наличие актуализированного паспорта безопасности объекта. Данные обстоятельства послужили основанием для составления начальником ПЦО ОВО по Верхнебуреинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» в отношении должностного лица ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется дело административном правонарушении - ФИО1 пояснила, что с протоколом согласна, вину признает, раскаивается в содеянном. Не обеспечила наличие актуализированного паспорта безопасности в виде большого объема работы, при недостаточном количестве персонала, которому можно было бы делегировать определенные полномочия, данная обязанность была упущена из вида. В настоящее время ведется активная работа над паспортом безопасности. Просила назначить наказание в виде предупреждения. Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные к нему материалы дела, оценив представленные доказательства по отдельности и в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Как установлено п. 1 ст. 2 и п. 7 ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в числе прочего организует выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или в ведении органов государственной власти субъекта Российской Федерации; В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 вышеприведенного закона Правительство Российской Федерации устанавливаетобязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1309 (далее - Требования N 1309). Данные требования определяют порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, под которыми понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельные здания, строения и сооружения, правообладателями которых являются Служба, территориальные органы Службы, федеральные бюджетные учреждения здравоохранения (центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации) и их филиалы, федеральные бюджетные учреждения науки, находящиеся в ведении Службы, федеральные казенные учреждения здравоохранения противочумного профиля и их филиалы (далее - объекты (территории)) (п. 1 Требований N 1309). В соответствии с п. 2 Требований N 1309 персональную ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) несут должностные лица, осуществляющие руководство объектами (территориями) (далее - руководитель объекта). Требованием N 1309 определены мероприятия по антитеррористической защищенности объектов (территорий), где п. 34 предусмотрена актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в результате обследования, проведенного <НОМЕР> мин. по <НОМЕР> мин. начальником ПЦО ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> краю» филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в <АДРЕС> крае в Верхнебуреинском районе» по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, было установлено нарушение должностным лицом ФИО1 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР>, а именно, в нарушение п. 34 - не обеспечила наличие актуализированного паспорта безопасности объекта. Таким образом, в нарушение указанных нормативных положений ФИО1, являясь должностным лицом - и.о. филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в <АДРЕС> крае в Верхнебуреинском районе», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА1>; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от <ДАТА5>; объяснениями ФИО1 от <ДАТА1>; приказом от <ДАТА8><НОМЕР> об исполнении обязанностей; приказом от <ДАТА9><НОМЕР> об исполнении обязанностей руководителя филиала; должностной инструкцией руководителя филиала от 01.08.2023; приказом от <ДАТА10><НОМЕР> о назначении ответственных лиц за обеспечение антитеррористической защищенности; приказом от <ДАТА11><НОМЕР> о внесении изменений в приказ <НОМЕР> от <ДАТА12> о назначении ответственных лиц за обеспечение антитеррористической защищенности объектов; положением о филиале ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в <АДРЕС> крае в Верхнебуреинском районе» от 2011 г.; иными материалами дела. Оснований не доверять представленным доказательствам, у мирового судьи, не имеется, в связи, с чем данные документы оцениваются мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами для рассмотрения дела. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Следовательно, ФИО1 являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции, несет персональную ответственность за соблюдение законодательства об антитеррористической защищенности филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в <АДРЕС> крае в Верхнебуреинском районе» и квалифицирует ее бездействие по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Оснований для освобождения ФИО1 от наказания в силу малозначительности содеянного мировой судья не усматривает. Срок привлечения на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность мировой судья признает: признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. При назначении должностному лицу административного наказания мировой судья учитывает следующее. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силуч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении вида и размера наказания судья учитывает данные о личности ФИО1, а также характер совершенного ей административного правонарушения. Оценивая все перечисленные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает целесообразным и необходимым применение наказания в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц. Вместе с тем, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение должностным лицом нарушение требования антитеррористической защищенности объекта (территории) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения не представлено, отягчающих обстоятельств не имеется, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенный штраф на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1., 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - исполняющую обязанности филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Хабаровском крае в Верхнебуреинском районе» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 75 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края».

Мировой судья А.А. Алибаев