Постановление от 13 октября 2025 г. по делу № 05-0409/2/2025

Дело № 5-409-37-551/2025

УИД26MS0140-01-2025-003505-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2025 года г. Михайловск

Мировой судья судебного участка № 2 Шпаковского района Ставропольского края Шепелева О.С.,

с участием помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края *,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района во исполнение требований Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от * «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» * проведена проверка соблюдения должностными лицами Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «*», расположенного по адресу: *, законодательства в сфере организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет», по результатам которой в деятельности учреждения выявлены нарушения требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом.

В ходе проведенной проверки установлено, что Учреждением проведены мероприятия по разработке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официального сайта, размещенного по адресу: https://ds20-mixajlovsk- r07.gosweb.gosuslugi.ru (далее - официальный сайт).

Изучением структуры указанного сайта установлено, что в нарушение положений Требований учреждением не обеспечены условия свободного доступа пользователей к общедоступной информации, размещенной на специальной странице сайте в форме открытых данных.

Так, на главной странице официального сайта отсутствует гиперссылка, обеспечивающая доступ на специальную страницу, с названием «Открытые данные».

Кроме того, изучением сведений, расположенных на официальном сайте, установлено отсутствие гиперссылок на каталог метаданных, реестра открытых данных с гиперссылками на страницы наборов открытых данных; паспорт набора открытых данных.

Кроме того, в нарушение требований пункта 11 Требований, не обеспечено ежедневное копирование всей размещенной на сайте информации в форме открытых данных, а также данных электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность их восстановления, а также хранение информации не менее 10 лет в соответствии с условиями функционирования сайта.

Установлено, что ФИО1 с * по настоящее время состоит в должности старшего воспитателя учреждения. В соответствии с приказом № *, в ее должностные обязанности входит подготовка, обновление, размещение и ведение официального сайта, в том числе по вопросам информационных технологий и защиты информации.

В этой связи, в действиях старшего воспитателя учреждения ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ - нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения извещена своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Собранный по делу материал позволяет рассмотреть дело об административном правонарушении по существу.

При указанных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1.1. статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определено, что государственные органы и подведомственные им организации, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им организаций, органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Приказом Минкомсвязи России от 27.06.2013 № 149 утверждены Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации государственными органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет» в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования (далее - Требования).

В силу положений пункта 3 Требований, для размещения общедоступной информации в форме открытых данных на сайте должна быть создана специальная страница открытых данных (далее - специальная страница), а также отдельные страницы для размещения наборов открытых данных (систематизированных совокупностей локализованных сведений в форме открытых данных, состоящая из отдельных элементов, характеризующихся набором атрибутов, и позволяющая автоматизированным системам без участия человека идентифицировать, интерпретировать и обрабатывать такие элементы).

Государственный орган (орган местного самоуправления) обеспечивает работоспособность сайта (включая работу специальной страницы) под нагрузкой, определяемой числом обращений к сайту, двукратно превышающей максимальное суточное число обращений к сайту, зарегистрированных за последние 6 месяцев эксплуатации сайта; вновь созданного либо функционирующего менее 6 месяцев сайта - под нагрузкой не менее 100 000 обращений к сайту в месяц.

В соответствии с пунктом 7 Требований, специальная страница должна содержать реестр открытых данных, в котором размещается перечень наименований наборов открытых данных. Наименования наборов открытых данных имеют форму гиперссылок, обеспечивающих прямой доступ к страницам наборов открытых данных.

Пунктом 9 Требований определено, что государственный орган (орган местного самоуправления) обеспечивает условия свободного доступа пользователей к общедоступной информации, размещенной на специальной странице сайте в форме открытых данных.

Пунктом 10 Требований регламентировано, что для организации свободного поиска и получения общедоступной информации в форме открытых данных государственный орган (орган местного самоуправления) должен создать следующие условия:

а) специальная страница должна иметь собственное наименование «Открытые данные»;

б) на главной странице сайта должна располагаться гиперссылка, обеспечивающая доступ на специальную страницу, с названием «Открытые данные»;

в) специальная страница должна иметь гиперссылку на каталог метаданных;

г) реестр открытых данных должен содержать гиперссылки на страницы наборов открытых данных;

д) паспорт набора открытых данных должен содержать гиперссылку на содержание набора открытых данных.

Согласно положениям пункта 11 Требований, в целях защиты общедоступной информации, размещаемой на сайте в форме открытых данных, в том числе, должно быть обеспечено ежедневное копирование всей размещенной на сайте информации в форме открытых данных, а также данных электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность их восстановления, а также хранение информации не менее 10 лет в соответствии с условиями функционирования сайта.

Приказом МБДОУ «*» от * года ФИО1 назначена на должность старшего воспитателя, администратора и редактора официального сайта *.

Размещение указанной выше информации на Интернет-сайте учреждения относится к обязанностям ФИО1, которая в нарушение требований ч. 1 и ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ, п. 3, 7, 9, 10, 11 Требований, необходимую информацию на Интернет-сайте не разместила.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается собранными и исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 от * года;

- актом осмотра официального сайта МБДОУ «*» по адресу: *;

- скриншотом сайта;

- объяснениями ФИО1 от * года, согласно которым ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, в содеянном раскаялась, обязалась незамедлительно устранить выявленные нарушения;

- приказом № * о переводе ФИО1 на должность старшего воспитателя от * г.;

- приказом № * о назначении ФИО1 ответственным администратором и редактором официального сайта *;

- должностной инструкцией старшего воспитателя МБДОУ «*».

Выслушав помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края *, просившего признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.27 КоАП РФ, полагавшего возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

При назначении наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

На основании изложенного, мировой судья полагает возможным в соответствии со ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание ФИО1 в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 3.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, ч. 1 ст. 13.27, 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, или непосредственно в Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Мировой судья О.С. Шепелева