Постановление от 10 ноября 2025 г. по делу № 5-576/2025

УИД 55MS0068-01-2025-003005-97 Дело № 5-576/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Омск <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в городе Омске <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении <ФИО3><ДАТА2> рождения, место рождения: с. <АДРЕС> района Омской области, гражданство Российской Федерации, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу г. Омск ул. <АДРЕС> д. 13, занимающего должность директора общества с ограниченной ответственностью «ПТЭ» (ИНН <***> ОГРН <***> дата регистрации в качестве юридического лица <ДАТА4>, юридический адрес: 644041 <...>),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5>, находясь по адресу: <...> директор общества с ограниченной ответственностью «ПТЭ» - <ФИО3> нарушил обязательные нормы и правила в области газоснабжения, а именно неосуществление потребителем газа действий по полному или частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, либо воспрепятствование осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.

Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора <ФИО4>, просил о рассмотрении дела без его участия, в связи с занятостью в другом судебном процессе.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии с ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ неосуществление потребителем газа действий по полному или частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, либо воспрепятствование осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно представленным материалам дела между ООО «Газпром межрегионгаз Омск» и ООО «ПТЭ» заключен договор поставки газа от <ДАТА6> № 36-4-0429, <НОМЕР>, по условиям которых ООО «Газпром межрегионгаз Омск» несет обязанность поставлять природный газ, а ООО «ПТЭ» - принимать и оплачивать поставленный газ.

Ст. 25 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О газоснабжении в Российской федерации» предусматривает право поставщика при несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке уменьшить пли прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно пп. "е" п. 2 <АДРЕС> ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 1245, полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев, является основаниям для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа. В соответствии с пп. "г" п. 3 <АДРЕС> полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев, является основаниям для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

Согласно п. 34 <АДРЕС> поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> №162, поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения. Ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным пп. "е" п. 2 и пп. "г" п. 3 <АДРЕС>, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем. Возможность произвести ограничение поставки газа путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных транспортировки газа у ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» отсутствует, в связи с чем в соответствии с п. <АДРЕС> в адрес ООО «ПТЭ» за 20 календарных дней были направлены уведомления о самостоятельном полном ограничении поставки газа с учетом требований п. 8 <АДРЕС>, учитывая, что ООО «ПТЭ» является теплоснабжающей организацией и ограничение режима потребления газа может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В соответствии с п. 11 <АДРЕС> потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

На основании требований п. 12 <АДРЕС> исполнение обязанности, предусмотренной п. 11 <АДРЕС>, может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в пп. "б" пункта.

По состоянию на <ДАТА10> задолженность за газ не погашена и составляет 28 473 657,21 рублей.

Согласно п. 7 <АДРЕС> потребитель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с полным ограничением подачи газа. В случае погашения потребителем задолженности по оплате поставляемого газа дальнейшее ограничение его подачи (поставки) не производится, а уже введенное ограничение подлежит отмене не позднее 3 рабочих дней со дня погашения задолженности при условии оплаты потребителем расходов, понесенных в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения.

Введенный в отношении ООО «ПТЭ» режим ограничения подачи газа и требования ООО «Газпром Межрегионгаз Омск» о самостоятельном ограничении были нарушены, что подтверждается данными о фактическом потребленном объеме газа в период ограничения в актах поданного-принятого газа от <ДАТА11>

В судебном заседании установлено, что обязанность по самостоятельному полному ограничению режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, ООО «ПТЭ» исполнена не была. Из материалов дела усматривается, что <ФИО3> является директором ООО «ПТЭ», т.е. является по отношению к Обществу должностным лицом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4. КоАП РФ). Полномочия <ФИО3>, как должностного лица в отношении ООО «ПТЭ» подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Исходя из установленных обстоятельств дела, ООО «Газпром межрегионгаз Омск» обоснованно внесено в ООО «ПТЭ» требование о самостоятельном полном ограничении подачи (поставки) газа, при этом режим ограничения подачи газа и требования о самостоятельном ограничении были ООО «ПТЭ» нарушены, что подтверждается письменными документами: договором поставки газа от <ДАТА12><НОМЕР>; договором поставки газа от <ДАТА12> № 36-4-0429; договором поставки газа от <ДАТА6> № 36-4-0429; договором поставки газа от <ДАТА6><НОМЕР>; дополнительными соглашениями к договорам от <ДАТА6>; решением Арбитражного суда Омской области от <ДАТА13> по делу № А46-9245/2025; решением Арбитражного суда Омской области от <ДАТА14> по делу № А46-7544/2025; решением Арбитражного суда Омской области от <ДАТА15> по делу № А46-5778/2025; уведомлениями о полном ограничении отбора газа потребителем от <ДАТА16>, 23.05.2025; актами поданного-принятого газа от 30.06.2025; и иными материалами дела.

Вместе с тем, представленные документы не свидетельствуют о том, что со стороны единоличного исполнительного органа - директора Общества <ФИО3> были предприняты все зависящие от него меры, во исполнение требований уведомления.

Действия <ФИО3> правильно квалифицированы по ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, как неосуществление потребителем газа действий по полному или частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, либо воспрепятствование осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Положения ч. ч. 1, 3 ст. 4.1.1. КоАП РФ предусматривают, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 статьи. ООО «ПТЭ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия. <ФИО3> вменяется совершение административного правонарушения в качестве его работника. Данное правонарушение не включено в перечень административных правонарушений, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в случае совершения которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ указывают, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лиц на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса. Совокупность перечисленных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях императивно указывает на обязанность суда заменить административный штраф на предупреждение субъекту малого предпринимательства, его работнику, впервые совершившему административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля в отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Общество осуществляет социально значимую деятельность, предоставляя услугу по отоплению жилых многоквартирных домов, привлечение Общества к административной ответственности в виде административного штрафа может негативно отразиться на интересах потребителей услуг Общества. Из совокупности указанного выше, по делу об административном правонарушении усматриваются основания для замены административного штрафа на предупреждение в порядке, предусмотренном ст. ст. 3.4., 4.1.1. КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 7 ст. 9.22, ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью «ПТЭ» <ФИО3><ДАТА2> рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через мировой суд.

Мировой судья <ФИО1>