Постановление от 14 февраля 2017 г. по делу № 5-24/2017

Дело № 5-25/2017



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


г. Мончегорск 14 февраля 2017 года


Исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №1 Мончегорского судебного района Мурманской области - Мировой судья судебного участка № 3 города Мончегорска с подведомственной территорией Пронина Елена Анзоровна (184511, Мурманская обл., г. Мончегорск, Комсомольская Набережная, д. 52/9),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - ... магазином ООО «...»

Логиновой Е.А.1, <ДАТА> года рождения, уроженки ... универсама 6130 ООО «...», зарегистрированной и проживающей в <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся за совершение административных правонарушений, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения,

установил:

19.12.2016 года при проверке прокуратурой г. Мончегорска с участием специалиста-эксперта Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Мончегорске, Оленегорске, Ловозерском районе соблюдения требований действующего законодательства в области обеспечения соблюдения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в деятельности ООО «...», по месту нахождения магазина «...» ООО «...» по адресу: Мурманская обл., г. Мончегорск, просп. Металлургов, д. 34, заведующим которого является Логинова Е.А.1 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил.

В суде Логиновой Е.А.1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом, каких-либо ходатайств от нее не поступило. Логинова Е.А.1 свою вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства совершения правонарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Помощник прокурора г. Мончегорска Ильницкая А.С. в судебном заседании просила признать Логинову Е.А.1 виновной в совершении административного правонарушения и поскольку она впервые привлекается к ответственности назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ для должностных лиц.

Выслушав Логинову Е.А.1, помощника прокурора, исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях Логиновой Е.А.1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон №52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Статьей 4 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что им регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 13.4. СП 2.3.6.1066-01 («Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23) совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 34 Федерального закона №52-ФЗ работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний. Юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Согласно с п.п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка, в которую вносятся результаты медицинских и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли, своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками, организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке.

Приказом Минздравсоцразвития России №302н от 12.04.2011 утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (приложение № 2 к приказу).

Пунктом 15 данного Перечня определена периодичность осмотров при выполнении работ в организациях торговли, согласно которому 1 раз в год у работников данной категории должен быть проведен осмотр с участием врачей-специалистов: дерматовенеролога, отоларинголога, стоматолога, терапевта, психиатра, нарколога, акушер-гинеколога, также должны быть проведены лабораторные и функциональные исследования, в том числе рентгенография грудной клетки, исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям, исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидемиологическим показаниям.

В нарушение вышеуказанных требований, в магазине ООО «...» допускается совместное хранение санитарной и домашней одежды работников. На одного работника магазина для хранения санитарной и домашней одежды выделена одна секция гардеробного ящика, состоящего из двух секций. При этом для хранения санитарной и домашней одежды двух работников - Логиновой Е.А.1 и Ф.И.О.2 выделена только одна секция гардеробного ящика.

В нарушение требований СП 2.3.6.1066-01 личные медицинские карточки работников данной организации торговли: Логиновой Е.А.1, Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, Ф.И.О.6, Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, отсутствуют.

Также вопреки требованиям закона руководителем организации торговли не обеспечено своевременное прохождение медицинских осмотров отдельными работниками магазина. Из представленных в ходе проверки личных медицинских книжек работников магазина № Ф.И.О.9 № Ф.И.О.10, № - Ф.И.О.11 следует, что в нарушение требований приказа Минздравсоцразвития указанными работниками медицинский осмотр в полном объеме не пройден. Ф.И.О.2 не пройдены специалисты: ..., не проведены лабораторные и функциональные исследования, в том числе флюорографическое обследование грудной клетки, .... Работником магазина Ф.И.О.10 не пройден специалист - ..., .... Из медицинской книжки Ф.И.О.11 следует, что не пройдены специалисты: ....

В нарушение требований п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 указанными работниками также не пройдена гигиеническая аттестация.

В соответствии с п.п. 1.1, 2.30 должностной инструкции ... магазином ООО «...», заведующий относится к категории руководителей и обеспечивает соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов, своевременное прохождение медицинского осмотра работниками.

Согласно приказу ООО «...» от 14.07.2016 № 1 обязанности ... магазином исполняет Логинова Е.А.1

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и вина в нем Логиновой Е.А.1 объективно подтверждается материалами дела, а именно, письменными объяснениями Ф.И.О.12от 13.01.2017 года; копией приказа ООО «...» от 14.07.2016 № 1 о приеме Логиновой Е.А.1 на работу на должность ...; копией должностной инструкции ... магазином; актом проверки от 19.12.2016; справкой специалиста-эксперта Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Мончегорске, Оленегорске, Ловозерском районе Ф.И.О.13 от 22.12.2016 о выявленных нарушениях; копиями медицинских книжек №, №, №; графиком работы на декабрь 2016 года; договорами возмездного оказания услуг от 01.02.2016 №ПГ/ФПМ-010216, от 15.01.2016 №БИ/ПГ-0116 с приложениями; трудовым договором №1 от 14.07.2016 года, заключенным с Логиновой Е.А.1; договорами об оказании услуг, заключенными с Ф.И.О.3, Ф.И.О.5, Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, Ф.И.О.6, Ф.И.О.4; договором аренды нежилого помещения от 01.08.2016 №0109/14 с приложениями; учредительными документами ООО «...»; иными материалами дела.

Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств в соответствии с вышеизложенными нормами законодательства, мировой судья считает, что событие административного правонарушения, совершение которого вменяется в вину должностному лицу Логиновой Е.А.1, имело место, вина данного должностного лица в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, действия должностного лица Логиновой Е.А.1 подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Исходя из характера совершенного правонарушения, при отсутствии доказательств принятия должностным лицом Логиновой Е.А.1 всех зависящих от нее мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

Назначая Логиновой Е.А.1 административное наказание мировой судья учитывает, что она впервые совершила административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также принимает во внимание личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность - раскаяние в содеянном, ... и учитывая, что допущенное правонарушение совершено впервые и отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение имущественного ущерба, мировой судья считает возможным назначить Логиновой Е.А.1 административное наказание, выраженное в официальном порицании - предупреждение, предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.4, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Логинову Е.А.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного предупреждения.


Постановление может быть обжаловано в Мончегорский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


И.о. мирового судьи

судебного участка № 1 г. Мончегорска ... Е.А. Пронина


...