Постановление от 15 января 2025 г. по делу № 5-35/2025-53

Дело № 5-35/2025-53

УИД: 78MS0053-01-2024-004517-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 16 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 53 Санкт-Петербурга Павлычева Юлия Алексеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: 195276, <...>, зал 202, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении ФИО1, ***** года рождения, уроженца ****, гражданина ****, зарегистрированного по адресу: ******,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 0321695310424073000002301 от 30.07.2024 постановлением по делу об административном правонарушении № 0321695310224021500002582 от 15.02.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, копия постановления привлекаемому лицу направлена, им не получена, почтовая корреспонденция возвращена в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения, 04.03.2024 постановление вступило в законную силу. Вместе с тем, в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок ФИО1 штраф не оплатил, тем самым 04.05.2024 в 00 часов 01 минуту совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений и ходатайств не представил. Неявка привлекаемого лица в судебное заседание, расценивается как отказ от осуществления прав, предоставленных ему ст.25.1. КоАП РФ, однако такой отказ не является препятствием для дальнейшего производства по делу, в том числе рассмотрения его в судебном заседании. Согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, суд полагает их достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к следующему выводу.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время его совершения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Кроме того, в силу положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ.

Исходя из системного толкования ст.32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 28.2 указанного Кодекса.

Обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном (юридическом или физическом) лице, таким образом, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, следует считать место нахождения юридического лица или место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), не уплатившего административный штраф.

В нарушение ч.2 ст.28 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении от 30.07.2024 местом административного правонарушения указан адрес: ******.

Согласно адресной справке ФИО1 с 10.02.2024 по 07.05.2024 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, ул. Демьяна Бедного, д.22, к.1, кв.113.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, о надлежащем извещении ФИО1 о вынесении в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, а также об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Доказательств того, что адрес: Санкт-Петербург, ул. Демьяна Бедного, д.22, к.1, кв.113 был указан ФИО1 в качестве его места жительства при регистрации транспортного средства должностным лицом не представлены, материалы дела не содержат.

Кроме того, суд принимает во внимание, что составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, осуществляется не в автоматическом режиме, в виду чего должностное лицо не освобождается от обязанности установить все существенные для дела обстоятельства, в том числе адрес регистрации физического лица, как в целях надлежащего извещения, так и в целях установления места совершения административного правонарушения.

Вышеуказанные процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, являются существенными, их невозможно устранить после начала рассмотрения дела в суде, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения.

В силу ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении относится непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента оформления процессуальных документов, указанных в части 4 статьи 28.1 КоАП РФ, в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении.

Учитывая, вышеприведенные положения закона, привлечение ФИО1 к административной ответственности осуществлено с нарушением основополагающих положений КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к вывод, что должностным лицом нарушены положения статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности, полноте, объективности рассмотрения дела и разрешении его в соответствии с законом, допущенное нарушение процессуальных требований является существенным и не может быть устранено при рассмотрении дела.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с существенными процессуальными нарушениями, которые невозможно устранить при рассмотрении дела, суд признает его недопустимым доказательством, поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №5-35/2025-53-53 в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд Санкт-Петербурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через канцелярию судебного участка № 53 Санкт-Петербурга.

Мировой судья: Ю.А. Павлычева