Решение от 29 апреля 2025 г. по делу № 5-122/2025

2025-05-29 18:26:41 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

УИД 25МS 0087-01-2025-000522-14 Дело № 5-122/2025-87

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу об административном правонарушении

пгт. Терней 30 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 87 Тернейского судебного района <АДРЕС> края, расположенного по адресу: 692150, Приморский край, Тернейский муниципальный округ, пгт. Терней, ул. Партизанская, д. 80, Саларев Р.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту - ТС ОМН с. Агзу Приморского края (ИНН: <НОМЕР> ОГРН: <НОМЕР>)

<ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в с<ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, фактически проживающий по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации: серия: <НОМЕР>, <НОМЕР>, выдан <ДАТА3><ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

26.03.2025 заместителем начальника Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Приморскому краю <ФИО2> в отношении Председателя Правления общины - ТС ОМН с. Агзу Приморского края <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении № 035S20250000177 по факту нарушения ст. 11 п. 2 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», а именно не исполнение обязанности по своевременному предоставлению сведений о трудовой (иной) деятельности (подраздел 1.1, подраздел 1, раздел 1) о каждом работающем у него застрахованном лице единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)». Так, отчет был предоставлен по защищенным каналам связи на 01 застрахованное лицо (<ФИО3>) 16.12.2024, при этом срок предоставления отчетности в соответствии со ст. 11 п. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения застрахованным лицом договора гражданско-правового характера, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения. Дата заключения договора - 12.12.2024, таким образом, отчетность представлена с нарушением установленного законом срока, то есть им совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 3). Данный протокол, был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 87 Тернейского судебного района Приморского края, для принятия решения об административном правонарушении (л.д. 1, 2).

<ФИО1> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, напротив представил письменные объяснения, в которых полагает отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку сведения в отношении <ФИО3> были представлены в установленный срок - 16.12.2024, при этом в отчете была допущена ошибка в указании даты заключения с ним договора, который фактически был заключен 14.12.2025, о чем после выявления данной ошибки 02.04.2025 в ОСФР по Приморскому краю направлено соответствующее уведомление.

При таких обстоятельствах, в силу требований ст. 25.1 КоАП РФ неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует его рассмотрению. Изучив представленные материалы, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, на их предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ суд находит их получение - соответствующим требованиям закона и приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ст. 11 ч. 2 п. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Понятие «страхователь» закреплено в ст. 1 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. ТС ОМН с. Агзу Приморского края в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

При этом, в силу ст. 11 ч. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Субъектом правонарушения по ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ являются должностные лица юридического лица - страхователя.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье под должностным лицом в названном кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 035S20250000177 от 26.03.2025, а также иных материалов дела об административном правонарушении, Председатель Правления общины - ТС ОМН с. Агзу Приморского края <ФИО1>, являясь лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в муниципальной организации не исполнил обязанность по своевременному предоставлению сведений единой формы ЕФС-1 (л.д. 3). Согласно представленной копии единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» в отношении работника ТС ОМН с. Агзу Приморского края, датированное 16.12.2024 и согласно которой датой заключения договора гражданско-процессуального характера со <ФИО3> является 12.12.2024 (л.д. 11). При этом, в силу ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Так, мировой судья находит заслуживающим внимание довод <ФИО1> о допущенной им технической ошибке (описке) в части указания даты заключения договора гражданско-процессуального характера со <ФИО3>, а именно была указана дата 12.12.2024, вместо 14.12.2024. Из приобщенных <ФИО1> к делу об административном правонарушении материалов следует, что 02.04.2025 в адрес ОСФР по Приморскому краю были направлены уточненные сведения по форме (ЕФС-1) в отношении <ФИО3>, из которых следует, что датой заключения с ним договора гражданско-процессуального характера является именно 14.12.2024 (л.д. 21, 22, 23-24). Данный доводы <ФИО1>, не оспорен, а имеющиеся в связи с этим неустранимые сомнения, в соответствии со ст. 1.5 ч. 4 КоАП РФ толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (статья 15), Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах, при этом ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу ст. 1.6 ч. 1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Отсутствие события административного правонарушения в силу положений ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Так, учитывая, что Председателем Правления общины - ТС ОМН с. Агзу Приморского края <ФИО1> сведения по форме (ЕФС-1) в отношении <ФИО3>, с которым договор гражданско-процессуального характера был заключен 14.12.2024 были предоставлены в ОСФР по Приморскому краю были направлены 16.12.2024, то есть в установленный ст. 11 п. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 1.5, 24.5 ч. 1 п. 1, 26.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении Председателя Правления общины - Территориально-соседская община малочисленных народов с. Агзу Приморского края (далее по тексту - ТС ОМН с. Агзу Приморского края (ИНН: <НОМЕР> ОГРН: <НОМЕР>) <ФИО1> - прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ в связи с отсутствие события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Тернейский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 87 Тернейского судебного района Приморского края либо непосредственно в Тернейский районный суд Приморского края

Мировой судья Р.Е. Саларев