Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № 05-0476/398/2025

Дело № 5-476/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена дата.

Постановление в окончательной форме изготовлено дата.

дата адрес, фиоадрес

Мировой судья судебного участка № 399 адрес фио, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 398 адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-476/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении наименование организации, ИНН телефон, юридический адрес: адрес, пом. 1/4, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

Установил:

дата в время по адресу: адрес, пом. 1/4 юридическое лицо наименование организации привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правонарушение совершенное при следующих обстоятельствах: дата между работодателем наименование организации и работником фио заключен трудовой договор, согласно которому фио принят на должность инженера с дата. В связи с заключением данного договора издан приказ № 12 от дата о приеме фио на работу на вышеуказанную должность. Ранее, в соответствии с приказом от дата № 874 л/с, фио был уволен с государственной службы с должности лейтенанта полиции дежурной части ОМВД России по адрес. Должность, которую занимал фио входит в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, согласно приказу МВД России от дата №848, в связи с чем, работодатель при заключении трудового договора с фио обязан был в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. В нарушение ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сообщение о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего фио от наименование организации в адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес направлено не было. Таким образом, работодателем наименование организации при приеме на работу работника фио были нарушены требования Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Защитник наименование организации по доверенности фио в судебное заседание явился, процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ были ей разъяснены и понятны, отводов суду не заявляла, вину наименование организации в совершении административного правонарушения не признала, представила письменные пояснения по делу, ходатайство о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава правонарушения, а также ходатайство о снижении административного штрафа.

Помощник Замоскворецкого межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, процессуальные права, предусмотренные ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, были ей разъяснены и понятны. Ходатайств не заявляла. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата поддержала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердила, указала, что событие и состав вменяемого административного правонарушения и вина юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждены материалами дела, полагала необходимым привлечь наименование организации к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд, выслушав защитника и прокурора, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата (л.д. 1-4); скриншотом сайта вакансий (л.д. 33-35); трудовым договором № 2024/12 от дата (л.д. 36-42); копией приказа № 12 о приеме работника на работу от дата (л.д. 43); личной карточкой работника (л.д. 44-46) копией трудовой книжки фио (л.д. 47-50); копией приказа по личному составу № 874 л/с от дата (л.д. 51-52) и иными материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 названного Федерального закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента РФ от дата № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от дата № 557 (далее - Перечень), либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.

В силу части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 29.

Согласно п. 4 Правил, сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 названного Кодекса необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

В ходе рассмотрения дела установлено, что фио, в соответствии с приказом дата № 874 л/с, был уволен с со службы в органах внутренних дел с должности дежурного дежурной части ОМВД России по адрес.

Должность, которую занимал фио входит в перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденному приказом МВД России от дата N 848 (пункт 13.1) (далее также Перечень).

дата между работодателем наименование организации и работником фио заключен трудовой договор.

Приказом №12 от дата фио принят на работу в наименование организации на должность инженера.

Судом установлено и не оспаривалось, участниками процесса, что сообщение наименование организации в адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в установленный законом срок не направлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность наименование организации установленная ч. 4 ст. 12 Федерального закона от дата № 273 «О противодействии коррупции» о направлении сообщения в адрес представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора, надлежащим образом не исполнена, что свидетельствует о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также вины наименование организации в его совершении.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от дата № 273 «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 указанного закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств тому, что наименование организации были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение возложенной на него обязанности по направлению в установленный срок сообщения о заключении трудового договора в адрес представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12 Федерального закона от дата № 273 «О противодействии коррупции» в материалы дела не представлено.

Доводы защитника об отсутствии состава административного правонарушения су отклоняет как несостоятельный, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина наименование организации установлена и доказана, его действия правильно квалифицированы по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий суд не усматривает.

Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность наименование организации.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкцией ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения предусмотрено назначение административного наказания юридическим лицам в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до сумма прописью.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Например, при решении вопроса о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, может быть учтен факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.

При назначении наказания наименование организации суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность наименование организации, а также, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, и приходит к выводу, что имеются основания для снижения размера назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004763982501391, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0476/398/2025, постановление от дата по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении наименование организации. адрес № 398 тел.: телефон.

Сведения об оплате штрафа (соответствующую квитанцию из банка) необходимо представить в судебный участок № 398 адрес по адресу: адрес.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Замоскворецкий районный суд адрес через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио