Постановление от 18 мая 2017 г. по делу № 5-352/2017

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


«18» мая 2017 года г.Астрахань



Мировой судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Астрахани Перфильевой Ю.А., находящийся по адресу: г.Астрахань, ул. Адмиралтейская, 42, рассмотрев дело №5-352/17 об административном правонарушении по ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО УК «Центр коммунального обслуживания» Волкова <ФИО1>, <ДАТА2> г.рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> заместителем начальника отдела муниципального жилищного контроля службы жилищного надзора Астраханской области в отношении директора ООО УК «Центр коммунального обслуживания» (расположенного по адресу: <АДРЕС> Волкова Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. при проведении мероприятия по жилищному надзору по адресу: <АДРЕС>, было установлено, что в жилом доме на козырке подъезда <НОМЕР> имеются сколы и отслоение бетона с оголением арматуры, что является нарушением ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.4.2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.02.2003 г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

В судебном заседании Волков Е.А.вину не признал, по тем основаниям, что работы должны производится за счет капитального ремонта. Отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ. Должностные лица не имеют права применять положения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 28.09.2-003 №170.

В судебном заседании представитель администрации МО «Город Астрахань» <ФИО2> поддержал протокол об административном правонарушении.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, службой жилищного надзора Астраханской области в ходе проверки многоквартирного жилого дома по адресу: <АДРЕС>, было выявлено следующее: на козырке подъезда <НОМЕР> имеются сколы и отслоение бетона с оголением арматуры, что является нарушением п.п.4.2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.02.2003 г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 2.3 указанной нормы при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

К лицензионным требованиям относится соблюдение в частности Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливают требования к содержанию общего имущества, для обеспечения которого установлен минимальный перечень услуг и работ.

В силу п.3 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми дома, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 г. №416, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290

Согласно положению пункта 4.2.4.2 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций, постановления Госстроя РФ от 27.02.2003 г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

В силу пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором.

Ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения, в том числе козырьки на подъездами, относятся к общему имуществу многоквартирного дома (подп. "в", "г" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491).

В зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, содержание общего имущества включает в себя: текущий и капитальный ремонт общего имущества, указанного в подп. "а" - "д" п. 2 настоящих Правил (подп. "з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491).

Восстановление или замена отдельных участков и элементов крылец (зонтов-козырьков) над входами в подъезды относится к работам по текущему ремонту (Приложение N 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170).

При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций (п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170).

Разрушенные защитные слои железобетонных несущих элементов крыш и выбоины с частичным оголением арматуры необходимо восстанавливать, а трещины - заделывать цементным раствором (п. 4.6.1.4 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170).

Судом установлено, что на основании договора от <ДАТА9> ООО УК «ЦКО» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по <АДРЕС>. В указанный период в протоколе об административном правонарушении директором ООО УК «ЦКО» являлся Волков Е.А. В ходе проведения мероприятий по жилищному надзору, было установлено, что в жилом доме по <АДРЕС> на козырке подъезда <НОМЕР> имеются сколы и отслоение бетона с оголением арматуры, что подтверждается актом проверки от <ДАТА3>, предписанием от <ДАТА3>

Принимая во внимание, что железобетонные конструкции козырьков над подъездами являются общим имуществом многоквартирного дома, требующим незамедлительного ремонта, собственниками помещений выбрана управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, следовательно, ООО «УК «ЦКО» должно нести обязанность по содержанию и ремонту общего имущества по устранению разрушения бетона и частичного оголения металлического каркаса козырька подъезда <НОМЕР> дома <НОМЕР>.

Доводы о том, что ремонтные работы должны производиться за счет денежных средств вносимых за капитальный ремонт, несостоятельны, поскольку, как было указано ранее, восстановление отдельных участков и элементов козырьков над входами в подъезды относятся к работам по текущему ремонту.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО УК «ЦКО» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено, поскольку из материалов дела усматривается, что поводом проведения проверки послужило обращение жителя по факту ненадлежащего содержания многоквартирного жилого дома ООО УК «ЦКО».

В преамбуле к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда "1. Основные положения" указывается, что Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" и п. 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1999 г. N 1289, и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.

Из материалов дела усматривается, что ООО УК «ЦКО» " и его должностные лица, ответственные за содержание жилого дома и жилых помещений, осуществляет деятельность по договору управления многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, что обусловливает их не только гражданско-правовую ответственность за невыполнение обязанности выполнить услугу или работу (в том числе, в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей"), но и публично-правовую (административную) ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов.

При этом осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, а также полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил их содержания возложены на органы государственной жилищной инспекции.

Таким образом, оснований для признания результатов проверки недействительными не имеются, поскольку все представительные доказательства оценены судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Действия директора ООО УК «ЦКО» подлежат квалификации по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ по признакам: нарушение организациями деятельности по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления по управлению многоквартирными домами.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, Волкову Е.А. мировой судья не усматривает.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора ООО УК «Центр коммунального обслуживания» Волкова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Астраханской области (служба жилищного надзора Астраханской области) р/счет 40101810400000010009, л/с 04252200570, Банк: отделение Сбербанка России, БИК 041203001, ИНН 3015103653, КПП 301501001,ОКАТО 12401367000, ОКТМО 12701000, КБК для зачисления штрафов по ст.7.23.3 КоАП РФ 116 90020 02 0026 140

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Кроме того, неисполнение административного наказания в срок, предусмотренный законодательством, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим за собой административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работ на срок пятьдесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение Десяти дней в Ленинский районный суд г.Астрахани со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья Ю.А. Перфильева