Постановление от 28 октября 2025 г. по делу № 5-361/2025

14MS0048-01-2025-000635-77 Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Чульман 29 октября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 39 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Андросов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, находящегося по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> не представило в установленный срок до <ДАТА2> в Управление Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> (Якутия) в Нерюнгринском районе, ответ на предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно, сведения: списочный состав группы <НОМЕР> и всех получателей социальных услуг с указанием данных о вакцинации и перенесенной ветряной оспе; аналогичные сведения о сотрудниках; информацию о наличии и расчете потребности в дезинфицирующих средствах; сведения об укомплектованности бактерицидными установками (с указанием наименования, площади и кубатуры помещений, а также количество установленных в них бактерицидных установок); данные о проведении утренних фильтров (кем проводится, количество термометров, журнал регистрации температуры воспитанников, сотрудников); список контактных лиц (в том числе по <ФИО1>); приказ о переводе учреждения на закрытый режим, за что предусмотрена административная ответственность по статье 19.7 КоАП РФ. В судебном заседании защитник <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> с протоколом об административном правонарушении согласен, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признает. Дополнительно показал, что предписание <НОМЕР> с требованиями о предоставлении сведений было направлено в <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА3> в 18 часов 43 минуты, то есть в нерабочее время. Впоследствии, требование было распечатано с электронной почты ближе к обеду <ДАТА2>. В связи с тем, что в учреждении имеется 121 воспитанник и 190 сотрудников, физически собрать всю медицинскую информацию в отношении всех воспитанников и сотрудников в течении оставшегося дня <ДАТА2>, представлялось невозможным. <ДАТА5> действительно была представлена лишь часть истребованных сведений, поскольку за один рабочий день собрать всю необходимую документацию не хватило времени. После составления протокола об административном правонарушении все сведения были представлены. Также пояснил, что после получения <ДАТА2> предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Управление Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> (Якутия) в Нерюнгринском районе с письменным уведомлением о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и ходатайством о продлении срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы, не обращалось. Учитывая то, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> всегда своевременно выполняет предписания контролирующих органов и впервые привлекается к административной ответственности, просит ограничиться минимальным наказанием. Выслушав объяснения представителя, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу статьи 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ), при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки. Из материалов дела следует, что <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> были выявлены случаи ветряной оспы у воспитанников 6 группы, а также у сотрудников: оператора по стирке белья и заведующего отделением. <ДАТА3> в целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний среди воспитанников и персонала учреждения, Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе выдано предписание <НОМЕР> о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> было обязано предоставить до <ДАТА2> следующие сведения: списочный состав группы <НОМЕР> и всех получателей социальных услуг с указанием данных о вакцинации и перенесенной ветряной оспе; аналогичные сведения о сотрудниках; информацию о наличии и расчете потребности в дезинфицирующих средствах; сведения об укомплектованности бактерицидными установками (с указанием наименования, площади и кубатуры помещений, а также количество установленных в них бактерицидных установок); данные о проведении утренних фильтров (кем проводится, количество термометров, журнал регистрации температуры воспитанников, сотрудников); список контактных лиц (в том числе по <ФИО1>); приказ о переводе учреждения на закрытый режим. Предписание было направлено в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> посредством электронной почты <ДАТА3> в 18 часов 43 минуты по адресу: <АДРЕС> Выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА7> подтверждается, что указанный адрес электронный почты действительно принадлежит <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Пунктом 3 статьи 29 ФЗ № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. В силу статьи 11 ФЗ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с частью 4 статьи 80 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона. В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> во исполнение предписания <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> представило в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе письмо <НОМЕР> от <ДАТА2> с приложением части сведений и документов, запрошенных предписанием. Не в полном объеме был представлен расчет потребности объекта в дезинфицирующих средствах (по наименованиям используемых дезинфицирующих средств); сведения об укомплектованности бактерицидными установками (с указанием наименования, площади и кубатуры помещений, а также количеством установленных в них бактерицидных установок). Не были представлены: списочный состав сотрудников учреждения со сведениями о вакцинации против ветряной оспы со сведениями о перенесённом заболевании «ветряная оспа» в анамнезе; сведения об имеющихся дезинфицирующих средствах для проведения дезинфекционных работ на объекте; список контактных лиц, в том числе по <ФИО1>; сведения о проведении утренних фильтров (кем проводится, количество термометров). Поскольку до <ДАТА2> включительно запрошенные предписанием <НОМЕР> сведения и документы не были представлены в полном объеме, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ. Доводы защитника о том, что в учреждении имеется 121 воспитанник и 190 сотрудник, в связи с чем физически собрать всю медицинскую информацию в отношении всех воспитанников и сотрудников в течении оставшегося дня <ДАТА2>, представлялось невозможным, не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании установлено, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе не направлялось письменное уведомление о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и ходатайство о продлении срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Объективная сторона статьи 19.7 КоАП РФ выражается в действиях (бездействии) субъекта ответственности по непредставлению в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, мировой судья квалифицирует деяние <ОБЕЗЛИЧЕНО> по статье 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административное наказание <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает то, что защитник признает вину в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего наказание обстоятельств, а также принимая во внимание то, что административное правонарушение <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершено впервые, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, а также то, что предписание действительно было направлено после окончания рабочего времени и фактически за один рабочий день собрать и направить все истребуемые сведения и документы безусловно являлось затруднительным, мировой судья считает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание в виде предупреждения. Назначение наказания в виде предупреждения будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. Предупредить <ОБЕЗЛИЧЕНО> о недопустимости нарушения требований статьи 80 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Постановление может быть обжаловано в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья п/п А.П. Андросов

Копия верна Мировой судья А.П. Андросов