Постановление от 26 января 2025 г. по делу № 5-41/2025-208

Дело № 5-41/2025-208

УИД: 78MS0208-01-2025-000097-50



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

**.**.**** года    Санкт-Петербург


Мировой судья судебного участка № 208 Санкт-Петербурга Пальянова Анна Владимировна,

рассмотрев в помещении судебного участка № 208 Санкт-Петербурга по адресу: <...> зал 2, материалы дела об административном правонарушении в отношении:

должностного лица – генерального директора ООО «Управляющая компания «Центральный округ» <ФИО>, **.**.**** года рождения, уроженца гор. Ярославль, паспорт ****** ******, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> корп.3 кв.173,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** в 00час. 01 мин. ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Управляющая компания «Центральный округ», расположенного по адресу: <адрес> лит А пом.1-Н оф.4, являясь лицензиатом осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от **.**.**** № б/н и лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами № <телефон> от **.**.****, в нарушение требований приказа Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от **.**.**** №79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от **.**.**** № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", ч. ****** ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом, ч. 1 п. 6 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от **.**.**** № ******, своевременно не разместил платежные документы в системе потребителям в МКД в срок, не позднее первого числа следующим за отчетным, то есть платежные документы за октябрь ****** года в системе должны были быть размещены не позднее 24:**.**.****.****** посредством размещения в системе, а именно:

по адресу: <адрес> по квартире 26 в МКД размещено 02 лицевых счета - лицевой счет №****** и лицевой счет №******.

По лицевому счету №****** Лицензиатом в системе размещены платежные документы за август ****** (дата размещения **.**.****) и сентябрь ****** (дата размещения **.**.****); за период с января по июль ****** и октябрь ****** - не размещены.

По лицевому счету № ****** Лицензиатом в системе за период с января по октябрь ****** платежные документы не размещены,

Размещение указанной информации в системе не в полном объеме повлекло за собой недостоверный расчет предоставляемых мер социальной поддержки инвалиду в виде денежной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. ******.2 ч.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу юридического лица, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ст. ****** КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ******.2 ч.2 КоАП РФ доказана и подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № <телефон>/24-К-Р от **.**.****, который составлен в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2-28.5 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, содержит сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения;

- копией акта проверки от **.**.****, согласно которому по адресу: <адрес> установлено, что по квартире 26 в МКД размещено 02 лицевых счета - лицевой счет №****** и лицевой счет №******. По лицевому счету №****** Лицензиатом в системе размещены платежные документы за август ****** (дата размещения **.**.****) и сентябрь ****** (дата размещения **.**.****); за период с января по июль ****** и октябрь ****** - не размещены. По лицевому счету № ****** Лицензиатом в системе за период с января по октябрь ****** платежные документы не размещены;

- копией решения о проведении проверки от **.**.**** № 134п-2024, согласно которому заместителем прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга принято решение о проверки деятельности ООО «УК «Центральный округ»;

- ответом ГЖИ СПб № <телефон>/24-0-1 от **.**.****, согласно которому инспекция сообщает прокурору Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, что по результатам проведенного мониторинга в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (-ГИС ЖКХ) информации о размещении платежных документов ООО «УК «Центральный округ», осуществляющим управление МКД по адресу: <адрес> установлено, что по квартире 26 в МКД размещено 02 лицевых счета - лицевой счет №****** и лицевой счет №******. По лицевому счету №****** Лицензиатом в системе размещены платежные документы за август ****** (дата размещения **.**.****) и сентябрь ****** (дата размещения **.**.****); за период с января по июль ****** и октябрь ****** - не размещены. По лицевому счету № ****** Лицензиатом в системе за период с января по октябрь ****** платежные документы не размещены;

- распечаткой реестра лицевых счетов с портала ГИС ЖКХ dom.gosuslugi.ru, согласно которой по лицевому счету №****** платежные документы за период с января по июль ****** и октябрь ****** - не размещены, платежные документы за август ****** и сентябрь ****** размещены **.**.****; по лицевому счету № ****** платежные документы за период с января по октябрь ****** не размещены;

- копией обращения прокуратуры Адмиралтейского района от **.**.**** № <телефон>, согласно которому по результатам проведения проверки по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Р.Ф. в интересах ФИО2 о возможных нарушениях федерального законодательства, в том числе ООО «УК «Центральный округ», направляет в адрес начальника ГЖИ Санкт-Петербурга обращение заявителя и материалы проверки, для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «УК «Центральный округ» по ч.2 ст.******.2 КоАП РФ;

- копией обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Р.В. от **.**.**** № РМВ-5/22054-МД, согласно которому Прокурору города Санкт-Петербурга необходимо дать поручение ответственным лицам, изучить информацию, изложенную в обращении поступившим через официальный Интернет-портал Государственной Думы Федерального Собрания Р.Ф., от ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> с информацией о возможных нарушениях правы и законных интересов заявителя;

- копией заявления ФИО2, о принятии мер и разрешении вопроса о снятии чужого долга по оплате;

- копией счета на оплату на ******.202, согласно которому счет выставлен по адресу: <адрес>, по лицевой счет для оплаты ******;

- распечаткой реестра лицевых счетов с портала ГИС ЖКХ dom.gosuslugi.ru, согласно которой по лицевому счету №****** платежные документы за период с января по июль ****** и октябрь ****** - не размещены, платежные документы за август ****** и сентябрь ****** размещены **.**.****; по лицевому счету № ****** платежные документы за период с января по октябрь ****** не размещены;

- копией ответа СПб ГКУ ГИРЦ № <телефон>/24-0-1 от **.**.**** заместителю прокурора прокуратуры Адмиралтейского района Санкт-Петербургу на запрос № <телефон> от **.**.****, согласно которому по данным автоматизированной информационной система «Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга» ФИО2 с **.**.**** признана инвалидом II группы по общему заболеванию бессрочно. Заявительнице предоставлены: денежная выплаты компенсации по оплате ЖКУ по адресу: Санкт-Петербург, 3-я Красноармейская, д. 4, кв. 14. Меры социальной поддержки но оплате ЖКУ в виде денежных средств предоставляются Инне Михайловне по указанному адресу с **.**.**** по категории инвалид, проживающий в отдельной квартире общей площадью ****** квадратных метра государственного жилищного фонда (с учётом 1 зарегистрированного человека) на основании распоряжения администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга № М******; субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по вышеуказанному адресу. В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** № 761 «О предоставлении субсидий па оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в части касающейся назначения и определения размера субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** N ****** «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 761» (далее - постановление от **.**.**** N 761) утверждён Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии с пунктом 1.1-1.4. постановления от **.**.**** N 761 расчет и перерасчет размера субсидий осуществляет государственное учреждение Санкт-Петербурга, определенное Жилищным комитетом. Таким учреждением определён ГЦЖС (основание: распоряжение Жилищного комитета от **.**.**** N 2395-р «О реализации постановления Правительства Санкт- Петербурга ОТ **.**.**** N 688»). Городской центр осуществляет перечисление субсидий получателям в размерах, определённых ГЦЖС (во исполнение распоряжения КСП от **.**.**** № 05-р);

- копиями справок о выплатах, перечисленных Городским центром по данным ГЦЖС на имя ФИО2 был выполнен перерасчет за период с **.**.**** по **.**.****, согласно которым по адресу: Санкт-Петербург, 3-я Красноармейская, д. 4, кв. 14 гражданка ФИО2 в период с ******.****** по **.**.**** получила доход ****** руб., за период с **.**.**** по 31..****** в размере****** руб.;

- копией договора от **.**.****, согласно которому управляющей организацией по адресу: <адрес> лит А является ООО «УК «Центральный округ»;

- копией Устава, в соответствии с которым действует ООО «Управляющая компания «Центральный округ»;

- копией приказа № 01/20 от **.**.**** о вступлении ФИО1 в должность генерального директора ООО «Управляющая компания «Центральный округ»;

- копией квалификационного аттестата № <телефон> от **.**.**** выданного ФИО1

- копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № <телефон> от **.**.****, предоставленной ООО «Управляющая компания «Центральный округ» на основании решения лицензионной комиссии Санкт-Петербурга от **.**.**** № 172-л.

Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Согласно ч. 2 ст. ******.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

В силу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» к субъектам, размещающим информацию в системе (поставщикам информации) отнесены органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно части ****** статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Федеральным законом от **.**.**** г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (Закон от **.**.**** г. N 209-ФЗ).

На основании п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 209-ФЗ совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 114/пр от **.**.**** утверждены состав, способы, сроки и периодичность размещения информации в ГИС ЖКХ поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом N 209-ФЗ.

   В соответствии с п.7.1.1., п.8.2, п.8.3.1 главы 11 Приказа Минстроя России от **.**.**** N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от **.**.**** г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" информация о размере платы за содержание жилого помещения, информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, подлежат размещению на сервисе ГИС ЖКХ ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором.

Материалами дела установлено, что по результатам мониторинга официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства выявлено, что в нарушение нормативных требований ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Управляющая компания «Центральный округ» не обеспечил своевременное размещение платежных документов потребителей коммунальных услуг, а именно по лицевому счету №****** за период с января по июль ****** и октябрь ****** платежные документы не размещены, за август ****** и сентябрь ****** платежные документы размещены **.**.****; по лицевому счету № ****** за период с января по октябрь ****** платежные документы не размещены.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, несвоевременное размещение в ГИС ЖКХ платежных документов потребителей коммунальных услуг образует объективную сторону правонарушения, установленного ч. 2 ст. ******.2 КоАП РФ.

Объектом правонарушения является право на доступ к информации. Непосредственным объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с функционированием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. ******.2 ч.2 КоАП РФ, как неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области связи и информации не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** года N 5.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ******.2 ч.2, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<ФИО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. ******.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

 Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня  вручения или получения копии постановления в Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга через судебный участок № 208 Санкт-Петербурга.


Мировой судья                 А.В. Пальянова


1