Постановление от 4 мая 2017 г. по делу № 5-630/2017

Дело №5-630/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 мая 2017 года г. Ульяновск


Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ульяновска Царапкина К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

председателя Политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г.Ульяновска, зарегистрированного по адресу: г.Ульяновск, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

11 апреля 2017 года в отношении председателя Политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>., был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что он не выполнил в установленный срок законные требования предупреждения <НОМЕР> от 06.03.2017 года, выданного Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области, устранить выявленные нарушения законодательства и предоставить в Управление документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений в срок до 10 апреля 2017 года. 06 марта 2017года Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области непредставление Ульяновским региональным отделением Общероссийской политической партии <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный п. 3 ст. 34 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> срок сведений о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии.

В соответствии с п.п. 3,7 ст.34 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О политических партиях» политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации , на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала. Форма сведений о поступлении и расходовании средств политической партии в печатном и машиночитаемом виде устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Форма сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии в печатном и машиночитаемом виде установлена постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> «О формах сводного финансового отчета политической партии и сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии».

В соответствии с п.2 ст.35 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проверка сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений осуществляется соответственно Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

Последним днем представления указанных сведений за IV квартал <ДАТА> года является <ДАТА10> В Избирательную комиссию Ульяновской области данные сведения не представлены.

В адрес председателя Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. вынесено письменное Предупреждение <НОМЕР> от <ДАТА11> Председатель Политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. обязан был в срок до 10 апреля 2017 года устранить выявленные нарушения законодательства и предоставить в Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

11 апреля 2017 года Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области установлено, что председатель Политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. в срок до 10 апреля 2017 года не устранила выявленные нарушения законодательства.

В судебное заседание председатель Политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела от него не поступило.

На этом основании в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении указанного лица в его отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 п.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленные срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Состав указанного правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Материалами дела подтверждено, что 06 марта 2017 года Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области непредставление Ульяновским региональным отделением Общероссийской политической партии <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный п. 3 ст. 34 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> срок сведений о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии.

В соответствии с п.п. 3,7 ст.34 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации , на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала. Форма сведений о поступлении и расходовании средств политической партии в печатном и машиночитаемом виде устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Форма сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии в печатном и машиночитаемом виде установлена постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> «О формах сводного финансового отчета политической партии и сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии».

В соответствии с п.2 ст.35 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проверка сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений осуществляется соответственно Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

Последним днем представления указанных сведений за IV квартал <ДАТА> года является <ДАТА10> В Избирательную комиссию Ульяновской области данные сведения не представлены.

В адрес председателя Политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. вынесено письменное Предупреждение <НОМЕР> от <ДАТА11> Председатель Политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. обязан был в срок до 10 апреля 2017 года устранить выявленные нарушения законодательства и предоставить в Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

11 апреля 2017 года Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области установлено, что председателем Политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. в срок до 10 апреля 2017 года не устранены выявленные нарушения законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № 21 от 11.04.2017 года, предупреждением <НОМЕР> от <ДАТА14>, выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять сотрудникам Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области представленным доказательствам, добытым с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Суд оценивает доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлено, что председатель Политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. не выполнил в установленный срок предупреждение <НОМЕР> от 06.03.2017 года, выданное Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области, таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Руководителю юридического лица предоставлялся срок до <ДАТА15> для устранения выявленных нарушений, 11 апреля 2017 года была проведена проверка, однако нарушения устранены не были.

Протокол об административном правонарушении в отношении председателя Политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народ против коррупции» ФИО2 <ФИО>. составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оснований для освобождения председателя Политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3, 4.5 КоАП РФ, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность совершенного административного правонарушения, административную практику, источник финансирования юридического лица.

С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, суд считает, что председателю Политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Действующим КоАП РФ назначение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ, не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя Политического совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской политической партии «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации Ульяновской области) ОКТМО 73701000, ИНН <НОМЕР>, Счет 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК <НОМЕР>, КБК 318 1 16 90040 04 6000 140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения.

Мировой судья К.С. Царапкина