Постановление от 15 сентября 2025 г. по делу № 5-734/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

28MS0037-01-2025-002456-85
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

И.О. мирового судьи <АДРЕС> области по Свободненскому районному судебному участку <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица должностного лица - директора Муниципального автономного учреждения <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - МАУ <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 41 кв. 21, проживающего по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 28 кв. 25, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, СНИЛС <***>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Госинспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО направила мировому судье <АДРЕС> области по Свободненскому районному судебному участку административный материал в отношении должностного лица - директора МАУ <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> по факту совершения им административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1.2, ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Из направленного указанным органом протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что, <ДАТА5> в 11 часов 53 минуты в <АДРЕС> области в городе <АДРЕС> по улице Ленина, д. 69 (автобусная остановка регулярных городских маршрутов «Почтамтская») установлено, что директор МАУ <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> Станислав Сергеевич допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта по перевозке пассажиров по регулярному маршруту в пригородном сообщении <НОМЕР> «г. <АДРЕС> - с. <АДРЕС> транспортным средством категории М2 (автобусом) ГАЗ A65R52 государственный регистрационный номер <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО4> (путевой лист <НОМЕР> от <ДАТА6> оформлен от МАУ <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») с нарушением лицензионных требований условий, предусмотренных лицензией от <ДАТА7><НОМЕР> АК 28-000199, а именно: - не обеспечено заполнение путевого листа от <ДАТА5> года <НОМЕР> в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а именно: в сведения о транспортном средстве не указаны дата (число, месяц,), время (часы, минуты) и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства; не указана дата (число, месяц,) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию; не указаны показания одометра (полные км пробега) при выпуске ТС на линию.

Из направленного указанным органом протокола об административном правонарушении <НОМЕР> 2994/С от <ДАТА9> следует, что <ДАТА5> в 11 часов 53 минуты в <АДРЕС> области в городе <АДРЕС> по улице Ленина, д. 69 (автобусная остановка регулярных городских маршрутов «Почтамская») установлено, что директор МАУ <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> Станислав Сергеевич допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта по перевозке пассажиров по регулярному маршруту в пригородном сообщении <НОМЕР> «г. <АДРЕС> - с. <АДРЕС> транспортным средством категории М2 (автобусом) ГАЗ A65R52 государственный регистрационный номер <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО4> (путевой лист <НОМЕР> от <ДАТА6> оформлен МАУ <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») с грубым нарушением лицензионных требований условий, предусмотренных лицензией от <ДАТА7><НОМЕР> АК 28-000199, а именно к управлению автобусом лицензиата допущен водитель, который не состоял в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а именно водитель ФИО3 оказывал услуги по перевозке пассажиров на основании договора о возмездном оказании услуг <НОМЕР>. Данное правонарушение является грубым, поскольку в соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от <ДАТА>.2011 года <НОМЕР> 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Усмотрев в действиях должностного лица - директора МАУ <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> признаки административных правонарушений, госинспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО составлены указанные выше протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Определением и.о. мирового судьи <АДРЕС> области по Свободненскому районному судебному участку от <ДАТА11> указанные дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МАУ <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, объединены в одно производство, с присвоением объединённому делу единого номера.

<ФИО2> на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался по месту жительства, о чем свидетельствуют отметки на конверте об извещении с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения конверта с судебной повесткой. Однако повестка ему вручена не была. Конверт вернулся в суд с пометкой «истек срок хранения». В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как следует из материалов дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела от <ФИО2> в суд не поступало. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> года <НОМЕР> 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА> года N 343.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, а также учитывая то, что судом были предприняты все необходимые меры к надлежащему извещению <ФИО2> и обеспечению его процессуальных гарантий, суд приходит к выводу, что <ФИО2> не желает получать судебную повестку, и считается извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности - <ФИО2>

Изучив материалы дела об административных правонарушениях, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Административная ответственность, предусмотренная частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. В силу примечания к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, формирования государственной транспортной политики.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА14> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию. Согласно п. 6 ч. 4 ст. 1 ФЗ N 99 от <ДАТА>.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление следующих видов деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ <НОМЕР> 99 от <ДАТА>.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Согласно ч. 4 ст. 4 ФЗ <НОМЕР> 99 от <ДАТА>.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» основными принципами осуществления лицензирования являются: установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ N 99 от <ДАТА>.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА16><НОМЕР> 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании). В соответствии с пп. «г», «и» п. 8 Положения, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами <АДРЕС> Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", а также заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА17><НОМЕР> 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист содержит следующие сведения: о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства; о виде перевозки; о виде сообщения. Согласно п. 6 Раздела 1 Приказа Минтранса России от <ДАТА18><НОМЕР> 390 (ред. от <ДАТА>.<НОМЕР>.2023) "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. <НОМЕР> 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: фамилию, имя, отчество (при наличии); серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета; дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации). Согласно п. 13 Раздела 1 Приказа Минтранса России от <ДАТА18><НОМЕР> 390 (ред. от <ДАТА>.<НОМЕР>.2023) "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. <НОМЕР> 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" Дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию). При рассмотрении дела установлено, что <ДАТА5> в 11 часов 53 минуты в <АДРЕС> области в городе <АДРЕС> по улице Ленина, д. 69 (автобусная остановка регулярных городских маршрутов «Почтамтская») установлено, что директор МАУ <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> Станислав Сергеевич допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта по перевозке пассажиров по регулярному маршруту в пригородном сообщении <НОМЕР> «г. <АДРЕС> - с. <АДРЕС> транспортным средством категории М2 (автобусом) ГАЗ A65R52 государственный регистрационный номер <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО4> (путевой лист <НОМЕР> от <ДАТА6> оформлен от МАУ <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») с нарушением лицензионных требований условий, предусмотренных лицензией от <ДАТА7><НОМЕР> АК 28-000199, а также с грубым нарушением её требований. Вина должностного лица - директора МАУ <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в совершенных правонарушениях выразилась в том, что он должен был осуществлять контроль за соблюдением правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых ч.ч. 3 и 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры для их соблюдения.

Факт совершения директора МАУ <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколами об административных правонарушениях от <ДАТА9><НОМЕР><НОМЕР> и 2994/С; - копией акта постоянного рейда от <ДАТА5> года <НОМЕР> 750; - копией протокола осмотра от <ДАТА5> года; - копией протокола опроса водителя <ФИО4> от <ДАТА5> года; - копией протокола инструментального обследования от <ДАТА5> года; - копией путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА5> года;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства;

- копией водительского удостоверения на имя <ФИО4>; - копией карты маршрута регулярных перевозок серия <НОМЕР><НОМЕР> 023146;

- копией решения о проведении постоянного рейда от <ДАТА20><НОМЕР> Р-23; - копией договора о возмездном оказании услуг <НОМЕР> 28 от <ДАТА21> года; - выпиской из ЕГРЮЛ. Также мировым судьей изучено постановление мирового судьи <АДРЕС> области по Свободненскому районному судебному участку <НОМЕР> 5-355/2025 года по делу об административном правонарушении от <ДАТА22> в отношении директора МАУ <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5>о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья усматривает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения. У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля индивидуального предпринимателя, обязанного к выполнению требований законодательства при осуществлении лицензированного вида деятельности.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, судом, на основании достоверных доказательств, установлено событие административных правонарушений, обстоятельства, при которых они произошли, а также вина должностного лица - директора МАУ <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в содеянном им. Вина должностного лица - директора МАУ <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и факт совершения административных правонарушений нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина должностного лица - директора МАУ <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в совершении вмененных ему правонарушений полностью доказана и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Каких-либо объективных доказательств невиновности должностного лица - директора МАУ <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> суду не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд считает повторное совершение однородного правонарушения. Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Санкция ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания, мировой судья, учитывает характер совершенных административных правонарушений, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать директора Муниципального автономного учреждения <АДРЕС> района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1.2 и ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что указанный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета 03100643000000012300 в Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор.счет 40102810245370000015, КБК 90011601143019000140, ОКТМО 10642000, УИН 0321411028003750173420254.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. В случае уклонения от уплаты настоящего штрафа в установленный срок правонарушитель, может быть, подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ), за которое предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного первоначального штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>