Постановление от 7 июня 2017 г. по делу № 5-455/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-455/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Заволжье 07 июня 2017 года

Мировой судья судебного участка № 1 Городецкого судебного района Нижегородской области А.Н. Карпычев, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении

Дергуновой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Мировому судье поступил материал об административном правонарушении по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Дергуновой И.А. из которого следует, что <ДАТА3> в 14 часов 45 минут в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу г<АДРЕС> Дергунова И.А. осуществляла незаконную предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве ИП, а именно: продавала водку.

Одновременно с указанным материалом мировому судье поступил материал об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Дергуновой И.А. из которого следует, что <ДАТА3> в 14 часов 45 минут в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу г<АДРЕС> Дергунова И.А. осуществляла незаконную предпринимательскую деятельность без специальной лицензии, а именно: продавала водку.

Также мировому судье поступил материал об административном правонарушении по ст.14.2 КоАП РФ в отношении Дергуновой И.А. из которого следует, что <ДАТА3> в 14 часов 45 минут в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу г<АДРЕС> Дергунова И.А. продавала водку с нарушением требований ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В судебное заседание Дергунова И.А. пояснила, что продажей водки занималась только 2 дня, продававшаяся водка принадлежала ей лично обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Заслушав Дергунову И.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Статья 14.2 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность за продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Оценив все доказательства с точки зрения допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 52 БЗ № 014063 от 26.04.2017 г., протоколом об административном правонарушении 52 БЗ № 014062 от 26.04.2017 г., протоколом об административном правонарушении 52 БЗ № 014061 от 26.04.2017 г., протоколом осмотра места происшествия, показаниями Дергуновой И.А., которыми подтверждается, что Дергунова И.А. не будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя и не выступая от имени юридического лица, не имея соответствующей лицензии осуществляла предпринимательскую деятельность, а именно <ДАТА6> в 11 часов 30 минут в нестационарном магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу г<АДРЕС> продавала водку, то есть осуществляла продажу товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством.

В силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Из материалов дела следует, что деятельность Дергуновой И.А. носила систематический характер.

В соответствии со ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации согласно ст. 51 ГК РФ. Порядок государственной регистрации регламентирован ГК РФ, Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Приказами Минфина России от 22.06.2012 N 87н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств". Указанные требования Дергуновой И.А. выполнены не были.

Таким образом, действия Дергуновой И.А. подлежат в этой части квалификации по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон) розничная продажа спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. При этом, лицензия на продажу алкогольной продукции выдаётся только зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицам, в силу чего Дергунова И.А., не действуя от имени юридического лица, данной лицензии не имела, то есть совершая продажей водки правонарушение, предусмотренное ч.1 статьи 14.1 КоАП РФ, также совершила правонарушение, ответственность за которое установлена ч.2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, действия Дергуновой И.А. также подлежат квалификации по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Письмо Росалкогольрегулирования от 30.04.2013 N 8977/03-04 «О направлении ответов на часто задаваемые вопросы, касающиеся регулирования розничной продажи алкогольной продукции» указано, что согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона запрещается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

При этом каждое место продажи алкогольной продукции должно быть указано в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (пункт 19 статьи 19 Федерального закона).

Дополнительно Роспотребнадзор в своем письме от 14.01.2013 N 01/140-13-32"О запрете розничной продажи пива в нестационарных торговых объектах" обращает внимание на то, что 1 января 2013 года вступило в силу требование абзаца седьмого пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ) в отношении пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции, которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ) нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Пунктом 6 статьи 16 Федерального закона определено, что организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" определено понятие стационарного торгового объекта, как торгового объекта, представляющего собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения.

Учитывая позицию, содержащуюся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 9 июня 2010 г. по делу N 8-Г10-7, стационарным торговым объектом можно считать помещение, предназначенное для продажи товаров или оказания услуг общественного питания, расположенное в специально оборудованном для этих целей здании (части здания) или строении, которое прочно связано фундаментом с земельным участком, подсоединено к инженерным коммуникациям и внесено в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", либо относится к недвижимости по иным основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Данный запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

Услуга общественного питания - это деятельность исполнителя по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах (пункт 3.1 ГОСТ Р 50764-2009, утвержден приказом Ростехрегулирования от 3 ноября 2009 г. N 495-ст). Услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают в себя, в том числе, организацию потребления алкогольных напитков на месте оказания услуг (пункт 4.4 указанного ГОСТ).

Торговый объект, в котором Дергунова И.А. осуществляла продажу алкогольной продукции, является нестационарным, в силу чего действия Дергуновой И.А. подлежат квалификации также по ст.14.2 КоАП РФ как незаконная продажа товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством.

Вместе с тем, при определении наказания суд констатирует следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения были совершены Дергуновой И.А. в результате совершения одного действия.

Рассмотрение возбужденных в отношении <ФИО2> дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 статьи 14.1, частью 2 статьи 14.1, ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно одному мировому судье.

Следовательно, <ФИО2> совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.1 и частью 2 статьи 14.1, ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому судье, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с положениями ч.2 статьи 4.4. КоАП РФ с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, то есть в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как предусматривающей более строгое наказание.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного суда РФ от 24 декабря 2014 г. N 82-АД14-6..

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Дергуновой И.А., судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Дергуновой И.А., судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность Дергуновой И.А., её состояние здоровья, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств; и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Санкцией части 2 статьи 14.1 и статьи 14.2 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной продукции. Учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд полагает необходимым применить конфискацию изъятой алкогольной продукции в качестве дополнительного вида наказания.

Руководствуясь частью 2 статьи 4.4, статьями 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:признать Дергунову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, признать Дергунову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, признать Дергунову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.2 КоАП РФ, назначить ей наказание за совершение указанных правонарушений с применением ч.2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции статьи 14.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Городецкий»), р/счет 40101810400000010002, ИНН 5248008011, в Волго-Вятском ГУ Банка России, КПП 524801001, БИК 042202001, ОКТМО 22628101, код дохода 188 1 1690010 01 6000 140,

УИН 18880452170180140635

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано через мирового судью в Городецкий городской суд Нижегородской области в течение 10 суток.


Мировой судья А.Н. Карпычев