Постановление от 4 февраля 2025 г. по делу № 5-47/2025

Решение по административному делу

Дело: <НОМЕР> 64МS0041-01-2025-000162-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> области Шамьюнова Э.Э., при секретаре судебного заседания Аляевой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица - заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дзюбан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, проживающей по месту регистрации по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> область<ОБЕЗЛИЧЕНО>, требований Федерального закона от <ДАТА3> N? 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации». Проверкой установлено, что <ДАТА4> посредством ЕПГУ в <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило заявление о зачислении несовершеннолетней в 9 класс <ОБЕЗЛИЧЕНО> отказано по причине отсутствия регистрации ребенка на закрепленной за образовательным учреждением территорий. Согласно информации, предоставленной <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на ноябрь 2024 г. в 9 классе образовательного учреждения имелось 10 свободных мест.. Таким в действиях заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дзюбан <ОБЕЗЛИЧЕНО> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ.

В судебное заседание Дзюбан <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явилась, обратилась с заявление, где вину признала, просила назначить наказание в виде предупреждения. Прокурор поддержала постановление, просила привлечь должностное лицо, ответственное за соблюдение законодательства об образовании, а именно в сфере получения бесплатного и доступного образования в РФ к административной ответственности, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. В силу части 1 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА3> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона N? 273реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. В силу п. 1 ч, 1 ст. 9 Федерального закона N? 273, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования. Частью 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА5> N? 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, общеобразовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона N? 273 под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основанного вида деятельности с целями, ради достижения которых такая организация создана. Согласно п. 14 Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от <ДАТА6> N? 458 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» прием в общеобразовательную организацию осуществляется в течение всего учебного года при наличии свободных мест. В силу п. 15 Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от <ДАТА6> N? 458 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. Как установлено в ходе судебного заседания, <ДАТА4> посредством ЕПГУ в <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило заявление о зачислении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА7> г.р. в 9 класс <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Образовательным учреждением <ДАТА8> в зачислении несовершеннолетней отказано по причине отсутствия регистрации ребенка на закрепленной за образовательным учреждением территорий. Согласно информации, предоставленной <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на ноябрь 2024 г. в 9 классе образовательного учреждения имелось 10 свободных мест. Согласно приказу директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> N? 266 Дзюбан <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначена на должность заместителя директора образовательного учреждения. Согласно приказу директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА10> N? 139 на заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дзюбан <ОБЕЗЛИЧЕНО> временно возложено исполнение обязанностей директора образовательного учреждения на период времени с <ДАТА4> г. по <ДАТА12>

Вина должностного лица - заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дзюбан <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в совершенном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА13> г.; заявлением от <ДАТА14>, требованием от <ДАТА15>, приказом от <ДАТА4> г. <НОМЕР>, ответами администрации от <ДАТА16><НОМЕР>, от <ДАТА17><НОМЕР>, информации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА16><НОМЕР>, скриншотами «Госуслуг», выпиской из приказа от <ДАТА9> г. <НОМЕР>, копией паспорта, должностной инструкцией, требованием от <ДАТА19>, информацией от <ДАТА20>, выпиской из приказа от <ДАТА10> г. от 139, распоряжением от <ДАТА22><НОМЕР>, рапортом от <ДАТА13> г., квитанцией об отправке почтовой корреспонденции. Оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом -прокурором, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность Дзюбан <ОБЕЗЛИЧЕНО> ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса). Особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 1.4 названного кодекса, в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств. послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении). Частью 2 статьи 3.4 названного кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 названного кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Сказанного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. На основании изложенного, учитывая, что заместитель директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дзюбан <ОБЕЗЛИЧЕНО> впервые совершила административное правонарушение, которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при отсутствии причинения реального вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, мировой судья приходит к выводу о замене предусмотренного наказания в виде штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

признать заместитель директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дзюбан <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Жалоба на постановление может быть подана в <АДРЕС> районный суд (1) <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Э.Э. Шамьюнова