Постановление от 31 мая 2017 г. по делу № 5-92/2017

Дело № 5 - 92/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Суна 31 мая 2017 г.

Мировой судья судебного участка № 27 Нолинского судебного района Кировской области Кулакова З.Г., и.о. мирового судьи судебного участка №43 Нолинского судебного района Кировской области, с участием помощника прокурора Сунского района Кировской области Сумкина В.Н., в присутствии должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 612450, <...>, Сунского района Кировской области дело об административном правонарушении в отношении:

… ФИО1, …,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,

ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В период с 28 апреля 2017 г. по 19 мая 2017 г., прокуратурой Сунского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в администрации …, расположенной по адресу: Кировская область, ...

В ходе проведенной проверки установлено, что 06.02.2017 администрацией … принято распоряжение № 1 о проведении плановой документарной проверки по земельному контролю в отношении … в период с 01.03.2017 до 10.03.2017. Уведомление о проведении проверки 22.02.2017 вручено руководителю организации.

По результатам проверки 01.03.2017 составлен акт проверки, который 02.03.2017 подписан представителем проверяемой организации.

Вместе с тем в нарушении вышеназванных требований действующего законодательства на момент проверки, т.е. 28.04.2017 правовой акт об определении должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок не принят. В установленные законом сроки, т.е. до 17.03.2017 информация о результатах проверки, не внесена.

Данное правонарушение было выявлено при посещении 28.04.2017 работником прокуратуры сайта proverki.gov.ru с рабочего компьютера, расположенного в кабинете № 1 прокуратуры Сунского района по адресу: Кировская обл., Сунский район, ….

По результатам выборов 22 октября 2012 года на должность … назначен - ФИО1

Согласно ст. 34 Устава к полномочиям главы администрации поселения относится общее руководство деятельностью администрации.

ФИО1 суду пояснил, что вину признает, с протоколом согласен. Не размещение информации на официальном сайте проверок допущено им в связи с незнанием данной обязанности. В настоящее время нарушение устранено, что подтверждается выпиской с сайта.

В судебном заседании помощник прокурора Сунского района Сумкин В.Н. суду пояснил, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, выявленного 28.04.2017 в бездействии ФИО1 имеется. Требование о привлечении ФИО1 к административной ответственности поддержал, наказание просил назначить в виде административного штрафа в минимальном размере.

Заслушав ФИО1, помощника прокурора Сунского района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Содержание размещаемой в сети «Интернет» органами местного самоуправления информации определено положениями ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают размещение в сети Интернет, в том числе информации о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселений относится муниципальный земельный контроль.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений федерального закона постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра проверок (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что единый реестр проверок содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и информацию о плановых и внеплановых проверках органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проводимых в соответствии со статьей 29.2 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Генеральной прокуратурой РФ в сети Интернет создан специализированный сайт proverki.gov.ru, который используется для формирования и ведения единого реестра проверок.

Согласно п. 12 Правил органы контроля: принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок; осуществляют внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV настоящих Правил; несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.

Пунктом 13 Правил установлен перечень информации, подлежащей размещению в едином реестре проверок.

В соответствии с пунктом 18 Правил, информация об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее дня направления уведомления. Пунктом 19 установлено, что информация о результатах проверки, указанная в подпункте «д» п. 13 Правил, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки. Информация о мерах, принятых по результатам проверки подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля (пункт 20 Правил).

Вина ФИО1 подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19.05.2017; рапортом заместителя прокурора Сунского района от 28.04.2017; информацией с сайта генеральной прокуратурой РФ в сети Интернет - proverki.gov.ru; распоряжением №1 от 06.02.017 Администрации … - «О проведении плановой документарной проверки …»; уведомлением о проведении проверки; актом проверки № 1 от 01.03.2017; письменным объяснением ФИО1 от 19.05.2017, решением о вступлении в должность … ФИО1

Представленные доказательства мировой судья считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Основания не доверять данным доказательствам отсутствуют.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья полагает установленной и доказанной вину … ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, личность правонарушителя, признание правонарушителем своей вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначает ФИО1 штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 13.27 ч. 2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

… ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области) ИНН <***> КПП 434501001 расчетный счет - <***> в Отделение ФИО2 КБК - 415 116 900 100 10 000 140 ОКТМО - 33701000 БИК 043304001.

Постановление может быть обжаловано в Нолинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.


Мировой судья З.Г.Кулакова

Постановление на дату опубликования не вступило в законную силу.