Постановление от 20 октября 2025 г. по делу № 5-555/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-555/2025 УИД 73MS0019-01-2025-002379-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2025 года город Ульяновск<АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №9 Заволжского судебного района г. Ульяновска мировой судья судебного участка № 2 Заволжского судебного района г.Ульяновска Днепровская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя Искандарова Ниамаддина, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

31.07.2025 ИП ФИО1, зарегистрированный по адресу: <АДРЕС>, начал осуществлять деятельность - деятельность ресторанов и услуги по доставке питания (ОКВЭД 56.10) по адресу: <...>, без обязательного предоставления в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, что является нарушением ч.1 и ч.4 ст.8 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.2, п.3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительством РФ от 16.07.2009 №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении от него не поступало.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ч.3 ст.25.2, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 и ч.4 ст.8 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. В соответствии с п.2, п.3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительством РФ от 16.07.2009 №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (действовавшими на момент совершения административного правонарушения) уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1.

Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Осуществление деятельности 56 «Услуги общественного питания» (Эта группировка включает «Услуги ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (ОКВЭД 56.10)», в составе группы видов деятельности входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (Приложение N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584). (действовавшими на момент совершения административного правонарушения) Статьей 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Объектом рассматриваемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ является установленный порядок управления, поскольку ст. 19.7.5.1 КоАП РФ включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления. Объективную сторону указанного административного правонарушения образует непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Невыполнение указанного требования посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий органа исполнительной власти. Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения. Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности - деятельность ресторанов и услуги по доставке питания (ОКВЭД 56.10), не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 0547 от 17.09.2025, актом инспекционного визита от 29.08.2025, согласно которому установлено начало осуществления предпринимательской деятельности 31.07.2025 (п. 11), сведениями из ЕГРИП, сведениями из ЕИАС о первом чеке.

В соответствии с ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательством по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам у мирового судьи не имеется. Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к убеждению, что вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения доказана полностью. Действия ИП ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.7.5-1КоАП РФ - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. При назначении административного наказания ИП ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность виновного является привлечение к административной ответственности впервые. В связи с изложенным, принимая во внимание данные о личности виновного, исходя из характера совершенного правонарушения, мировой судья при принятии решения об определении размера справедливого наказания учитывает цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений ИП ФИО1 На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Искандарова Ниамаддина признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>) р/c 40102810645370000061 ИНН <***>, КПП 732501001, Банк получателя средств: Отделение Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, КБК 23911601193010007140, казначейский счет 03100643000000016800, наименование платежа - административные штрафы, установленные гл. 19 КОАП РФ, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Днепровская Н.В.