Постановление от 9 июля 2025 г. по делу № 5-627/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-627/25

УИД 35MS0052-01-2025-001727-41


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

10 июля 2025 г. г. Никольск

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 52 Т.П. Паромова, 161440, <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

29 мая 2025 года в 15 час. 29 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила розничную продажу барменом-кассиром Б.Т.А. при оказании услуг общественного питания разливного пива «Семен Старая Бавария» светлого не пастеризованного с содержанием этилового спирта 4 %, объемом 1 (один) литр, стоимостью 154 рублей в полимерной потребительской таре (бутылке) без буквенных обозначений, вскрытой, с последующим выносом покупателем за пределы зала обслуживания, в объекте общественного питания - баре «*****», расположенном по адресу: *****, на территории, прилегающей к многоквартирным домам № 61 А по ул. Советской и № 11 по ул. Кузнецова г. Никольска Вологодской области, чем нарушила особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции, установленные абзацем вторым ч. 7, ч. 8, ч. 9.1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-Ф «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ч. 1, ч.2 ст. 2.1 Закона Вологодской области от 14.10.2014 № 3437-03 (в ред. от 29.11.2024 N 5766-ОЗ) «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции». Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, направила возражения на протокол, указав, что состав правонарушения в ее действиях отсутствует. Считает, что приложенные к протоколу акты определения расстояний от многоквартирного дома по адресу: <...> от многоквартирного дома по адресу: <...> до бара «*****» не являются допустимыми доказательствами, поскольку составлены не кадастровым инженером, тогда как на ее обращение в ООО «Своя земля» поступил ответ о том, что проведение кадастровых работ по определению прилегающих территорий невозможно, поскольку в решении Представительного Собрания Никольского муниципального округа № 255 «Об определении границ прилегающих территорий» не указаны точки измерений, в том числе от какой стены производится измерение и до какой точки здания или бара производить измерения. О дате и времени проведения измерений ее не уведомляли. Вход и выход в бар «*****» находится с другой стороны от входа на прилегающие территории к жилым домам, следовательно, посетители бара не пользуются территориями, прилегающими к многоквартирным домам. Кроме того, просит учесть, что посетители бара предупреждаются работниками о том, чтобы они употребляли приобретенную продукцию в помещении бара, данная информация размещена и в виде плаката на информационном стенде (в подтверждение чего представляет фотоматериалы), а также на столах, в доступной для покупателей форме, о чем сотрудниками ОМВД в материалах дела не указано. Если потребитель после предупреждения принимает решение покинуть зал обслуживания, у работников бара отсутствуют какие-либо полномочия для воспрепятствования в совершении указанных действий. После составления протокола с работниками бара повторно проведен инструктаж по изучению требований законодательства, который проводился и до этого, что подтверждается ее приказом, актом о проведении инструктажа. Исходя из изложенного, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава либо события административного правонарушения, либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо применить ст. 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным.

Исследовав представленные материалы, возражения ФИО1, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ). На основании абзаца второго части 7 статьи 16 Федерального Закона РФ N 171-ФЗ, потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте. В соответствии с п. 9.1. ст. 16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ субъекты Российской Федерации вправе устанавливать ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, по основаниям, на условиях (включая места расположения объектов общественного питания) и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 2.1 Закона Вологодской области от 14.10.2014 г. № 3437-ОЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков», в ред. закона Вологодской области от 29.11.2024 N 5766-ОЗ (далее Закон Вологодской области № 3437-ОЗ), на территории Вологодской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях с 00 часов до 12 часов и с 14 часов до 24 часов по местному времени с понедельника по пятницу, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.8 ст. 16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации Решением Представительного Собрания Никольского муниципального округа от 26.12.2024 г. № 255 « Об определении границ прилегающих территорий», принятым во исполнение требований Федерального Закона РФ № 171-ФЗ (в ред. от 25.03.2025 г.), в п. 2 установлено, что расстояние до границ прилегающих территорий, указанных в абзаце первом п.4.1 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ, определяется по прямой линии от стены многоквартирного дома (включая встроенные и встроенно-пристроенные помещения) по всему периметру здания без учета искусственных и естественных преград.

Согласно приложению № 2 к вышеуказанному решению Представительного Собрания Никольского муниципального округа определено расстояние до границ прилегающих территорий к многоквартирному дому- 35 м.

Многоквартирным домом в соответствии с ч.6 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса

ИП ФИО1 допустила продажу алкогольной продукции в баре «*****», расположенном по адресу: *****, на территории, прилегающей к многоквартирным домам № 61 А по ул. Советской и № 11 по ул. Кузнецова г. Никольска Вологодской области в период времени с 14 час. до 24 час. 29 мая 2025 г. (день недели - четверг). Расстояние до границ прилегающих территорий к многоквартирным домам до здания, где расположен бар «*****», согласно актам замеров, составило менее 35 м.

Доводов (и доказательств в их обоснование) о наличии оснований, предусмотренных ч., ч. 2, 3 ст. 2.1 Закона Вологодской области № 3437-ОЗ, которые позволяли бы осуществлять реализацию алкогольной продукции в период времени с 08 до 23 часов по местному времени, ФИО1 не приведено.

Также суду не представлено доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО1 были предприняты все необходимые меры по недопущению продажи алкогольной продукции без предупреждения барменом-кассиром покупателя о потреблении такой продукции в помещении бара. Факт формального предупреждения работников общества об установленном названным законом требовании о потреблении (распитии) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, не свидетельствует о том, что ИП ФИО1 выполнялись все необходимые действия к соблюдению этого запрета в баре по вышеуказанному адресу, в том числе путем осуществления должного контроля за выполнением сотрудниками, непосредственно отпускающими алкогольную продукцию, трудовых функций в соответствии с установленным запретом, а также выполнением ими соответствующих правил и инструкций. Из объяснений свидетеля Г.С.П. следует, что ее действия как покупателей изначально были направлены на то, чтобы приобрести алкогольную продукцию и покинуть бар. Согласно представленным суду фотоматериалам, в доступном для покупателей месте (на столе у барной стойки) находится контейнер с крышками для бутылок, что позволяет покупателям выносить приобретенную в бутылках алкогольную продукцию (разливное пиво).

Мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена и подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2025 г., в котором изложено описание события административного правонарушения, вменяемого в вину ФИО1;

- рапортом-сообщением ОД ОМВД России «Никольский» С.С.Полевого от 26.05.2025 г., согласно которому в 14 часов 35 минут 26 мая 2025 г. от инспектора по СМИ В.Н.Н. поступила информация о том, что в сети Интернет выявлена информация о том, что магазине напротив здания РОВД можно приобрести алкогольную продукцию с нарушением действующего законодательства;

- информацией инспектора по СМИ В.Н.Н. о том, что в ходе мониторинга сети Интернет в сообществе «Говорит Никольск» выявлен анонимный пост о том, что магазине около здания РОВД (баре «*****») в любое время в течение дня покупатели приобретают и выносят из бара алкогольную продукцию; продавец наливает пиво в бутылку без крышки, передает покупателю, а крышки от бутылок лежат рядом;

- кассовым чеком, подтверждающим продажу в баре по адресу: *****1 пива «Семен Старая Бавария светлое» в 15 час. 29 мин. 29 мая 2025 г.; - протоколом изъятия вещей и документов от 29.05.2025 года с фототаблицей, согласно которому у Г.С.П. изъята одна бутылка пива объемом 1,0 л., в пластиковой бутылке без буквенных обозначений, закрыта крышкой без ограничительного кольца желтого цвета; - письменными объяснениями свидетеля Г.С.П. от 29.05.2025 г., согласно которым она пояснила, что 29 мая 2025 г. около 15 час. 20 мин. приобрела в магазине «*****» пиво «Семен Старая Бавария светлое» объемом 1 литр по цене 154 руб. за литр. Бармен подала ей бутылку без крышки, на барной стойке стоял контейнер с крышками, она взяла одну, закрыла бутылку и вышла из бара. Бармен, осуществляя продажу, ничего не сказала о том, что употреблять пиво следует только в зале обслуживания. Пиво продают с 11:00 до 21:00 часа;

- письменными объяснениями Б.Т.А., согласно которым она пояснила, что с 01 марта 2025 г. она переведена на должность бармена-кассира в баре «*****». Пиво в баре продается в открытой таре, на столиках стоят информационные таблички о запрете выносить пиво из бара, она за клиентами не наблюдает, удерживать их в помещении бара не имеет права. Продажа пива осуществляется с 11:00 до 21:00 часа; - дополнительным соглашением к трудовому договору б/н от 02.09.2024 г. с Б.Т.А. от 01.03.2025 г., согласно которому с 01 марта 2025 г. Б.Т.А. переведена на должность бармена-кассира в баре «*****»; - должностной инструкцией бармена-кассира бара «*****»; - выпиской из ЕГРИП, подтверждающей, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является розничная торговля напитками в специализированных магазинах, дополнительными видами деятельности является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, а также подача напитков (код деятельности 56.30), что включает в себя согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. от 09.04.2025) изготовление и продажу напитков для непосредственного употребления внутри заведений; деятельность баров, таверн, коктейльных залов, дискотек и танцевальных площадок (с преобладающим обслуживанием напитками), пивных баров, буфетов, фито-баров, автоматов по продаже напитков - фототаблицей здания, в котором расположен объект общественного питания - бар «*****», расположенный по адресу: *****; - выпиской из ЕГРН, согласно которой здание, расположенное по адресу: ***** является нежилым административным зданием; - техническим паспортом на нежилое здание, расположенное по адресу: *****; - копией свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому помещение, расположенное на 1 этаже, подвал общей площадью 872,9 кв.1м. в здании по адресу: ***** принадлежит П.; - информацией об ассортименте бара «*****», подтверждающей, что в баре «*****» осуществляется реализация пива (разливного);

- актом определения расстояния от многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> до объекта общественного питания - бара «*****», расположенного по адресу: ***** от 23.05.2025 г., согласно которому по результатам измерения рулеткой металлической РЗОУЗК 35278-07 заводской номер 1/27 установлено, что расстояние от стены многоквартирного дома по прямой линии составляет: до стены здания, расположенного по адресу: ***** -10,88 м.; до дверей входа в служебное помещение объекта общественного питания - бара «*****» (с торца здания) - 18,34 м. Исходя из правоустанавливающих и инвентаризационных документов на здание, расположенное по адресу: *****, расстояние от многоквартирного дома до входных дверей в помещение зала обслуживания посетителей объекта общественного питания - бара «*****» составляет 16,58 м. (10,88 м. - расстояние от стены многоквартирного дома до стены здания, 5,7 м. - ширина помещения зала обслуживания посетителей). - актом определения расстояния от многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, до объекта, общественного питания - бара «*****», расположенного по адресу: ***** по результатам измерения рулеткой металлической РЗОУЗК 35278-07 заводской номер 1/27 установлено, что расстояние от стены многоквартирного дома по прямой линии составляет: до ближайшей точки стены здания, расположенного по адресу: *****, - 27,5 м.; до стены здания, расположенного по адресу: *****, являющейся одновременно стеной помещения зала обслуживания посетителей объекта общественного питания - бара «*****» - 31,-7 м.

Исходя из правоустанавливающих и инвентаризационных документов на здание расположенное по адресу: ***** расстояние от многоквартирного дома до входных дверей в помещение зала обслуживания посетителей объекта общественного питания - бара «*****» составляет 37,4 м. (31,7 м. - расстояние от стены многоквартирного дома до стены здания, 5,7 м. - ширина помещения зала обслуживания посетителей). - свидетельством о поверке средства измерения № С-БК/26-11-2024/390433892 от 25.11.2025 г. - решением Представительного собрания Никольского муниципального округа Вологодской области от 26.12.2024 г. N 255 "Об определении границ прилегающих к территорий", установлен способ определения расстояния до границ прилегающих территорий, указанных в абзаце первом пункта 4.1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, на которых допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания при условии соблюдения ограничений, установленных законом Вологодской области: определяется по прямой линии от стены многоквартирного дома (включая встроенные и встроенно-пристроенные помещения) по всему периметру здания без учета искусственных и естественных преград; - выпиской из ЕГРН, согласно которой здание, расположенное по адресу: <...> является многоквартирным домом; - выпиской из ЕГРН, согласно которой здание, расположенное по адресу: <...> является многоквартирным домом; Оснований не доверять представленным материалам, в том числе актам определения расстояний от многоквартирных домов, составленным комиссионно, с применением средства измерения, прошедшего поверку, не установлено.

Исследовав совокупность представленных материалов, суд отклоняет доводы ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава (события) административного правонарушения.

О дате и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 была извещена надлежащим образом, на составление протокола не явилась, о чем в соответствии с положениями ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ имеется отметка в протоколе.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, а также применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено, поскольку отсутствует совокупность условий их применения, изложенная в ст.2.9 КоАП РФ, и в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст., ст.29-7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции. Изъятую продукцию, содержащуюся в одной бутылке пива объемом 1,0 л., в пластиковой бутылке без буквенных обозначений, закрытой крышкой без ограничительного кольца, желтого цвета - уничтожить.

Разъяснить, что в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу необходимо заплатить назначенный штраф на счет 40102810445370000022 Банк получателя: Отделение Вологда банка России//УФК по Вологодской области г.Вологда, БИК 011909101, (получатель - УФК по Вологодской области, Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, л.сч. 04302000130: 160001, <...>), номер казначейского счета 03100643000000013000, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19534000, КБК 01311601143010016140 УИН 0321658302507071040215670 (штраф по материалам ОМВД России "Никольский"), квитанцию об оплате предоставить в судебный участок по адресу: <...> или по адресу электронной почты: Email: 52@mirsud.gov35.ru. За неисполнение административного наказания в виде штрафа установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Никольский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня получения его копии через мирового судью Вологодской области судебного участка № 52.

Мировой судья Т.П. Паромова

Постановление обжаловано, судом апелляционной инстанции оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения, вступило в законную силу 07 августа 2025 года.