Решение № 2-5914/2019 2-792/2020 2-792/2020(2-5914/2019;)~М-5105/2019 М-5105/2019 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-5914/2019

Дело №2-792/2020
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Хомушку Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Р.К.-ооловича к К.Н.А. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

с участием истца К.Р.К., его представителя Б.Н.К.,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд к ответчику в вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 17 мая 2006 года он купил у К.Н.А. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

С этого времени он открыто и добросовестно владеет данным земельным участком, оплачивает соответствующие платежи. При оформлении земельного участка на свое имя узнал, что земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения К.Н.А. В течение 14 лет никто на данный участок не претендовал.

Просит прекратить право пожизненного наследуемого владения К.Н.А. указанным земельным участком.

В судебном заседании истец и его представитель иск полностью поддержали.

Ответчик К.Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена, ходатайствовала об отложении рассмотрения дела в связи с тем, что в силу возраста входит в группу риска.

Данное ходатайство не подлежит удовлетворению, так как само по себе отнесение к группе риска не является препятствием для явки в суд или направления письменных пояснений, а также не исключает возможности участия через представителя.

В состоявшихся ранее судебных заседаниях К.Н.А. иск не признавала, пояснив, что от земельного участка она отказалась еще в 2005 году, при этом продавала его не истцу, а К.К.Ш.. Договор купли-продажи является фальшивым, так как она его не подписывала.

Представитель третьего лица Мэрии г. Кызыла просил рассмотреть дело без его участия.

Представители третьих лиц Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Садоводческого некоммерческого товарищества №12 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В настоящее время земельное законодательство России таких оснований не предусматривает. Земельный кодекс Российской Федерации в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.

Положениями статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (утратившей силу с 01.03.2015 на основании ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) было предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 1). Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (пункт 2). Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность (пункт 3).

Согласно ст. 266 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (п. 1). Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2).

В силу ст. 267 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи. При этом закон не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, т.е. правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекает из требований приведенных норм закона.

Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Однако в данном случае должен быть соблюден предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина)… (п.3); 4. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п.4).

Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

В соответствии с п.6 ст.54 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Согласно свидетельству на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N 8426 от 15.10.1993 г., выданному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Кызыла, земельный участок площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный для садоводства и огородничества, принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения К.Н.А.

Между тем, постановлением администрации г. Кызыла от 17 мая 2005 года № на основании заявления о добровольном отказе от права пожизненного наследуемого владения землей постановлено отменить свидетельство на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N 8426 от 15.10.1993 г. на земельный участок площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, закрепленный за К.Н.А..

По договору купли-продажи дачного участка от 19.04.2005 К.Н.А. продала К.К.Ш. дачный участок по адресу: <адрес>

Из пояснений истца следует, что К.К.Ш. является его отцом, он умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Однако, поскольку в силу приведенных выше положений ст. 266 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 21 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся на праве пожизненного наследуемого владения, сам по себе не подлежит отчуждению иному лицу по гражданско-правовой сделке, то представленный договор от 19.04.2005, согласно которому К.Н.А. продала дачный участок К.К.Ш., является ничтожным в силу его противоречия закону, на основании действовавшей на указанный период редакции ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сведений в Едином государственном реестре недвижимости не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от 20.11.2019.

Таким образом, судом установлено, что К.Н.А. добровольно отказалась от права пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком, о чем уполномоченным на тот период органом вынесено постановление, и указанный земельный участок находится в государственной собственности. Требовать принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения ответчика К.Р.К. не имеет права, так как не относится к вышепоименованным органам государственной власти или органам местного самоуправления. У истца имеется право на получение земельного участка только в порядке, установленном законом.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска К.Р.К. к К.Н.А. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2020 года.

Судья Л.Т.Сватикова