Постановление № 5-327/2018 5-557/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-327/2018

№ 5-327/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 14 июня 2018 года

15 часов 25 минут

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Николенко В.И.,

при секретаре Труляевой Н.С.,

с участием

ИП ФИО2,

представителя Управления Роспотребнадзора по доверенности – главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, в отношении ИП ФИО2 ОГРН №, ИНН №, дата регистрации < Дата >, осуществляющей свою деятельность в павильоне-закусочной «< ИЗЪЯТО >», расположенного на < ИЗЪЯТО > в г. Калининграде,

УСТАНОВИЛ:

Специалистами – экспертами отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калининградской области с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от 4 июня 2018 года № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по предоставлению услуг общественного питания в павильоне-закусочной «< ИЗЪЯТО >, расположенного на < адрес >» в г. Калининграде.

В ходе проведения данной проверки 8 июня 2018 года выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения:

1. На момент проведения проверки установлено, что в павильоне отсутствует система водоснабжения, доставка воды осуществляется по договору, отсутствуют краны, исключающие повторное загрязнение рук персонала, что является нарушением п. п. 3.3, 3.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. Туалет для персонала отсутствует, условия для соблюдения работником личной гигиены не созданы (отсутствует отдельная раковина для мытья рук персонала, полотенце, мыло), чем нарушены требования п. 3.14 СП 2.3.6.10-79-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

3. Уборка производственных помещений осуществляется поваром, чем нарушен п. 5.14 СП 2.3.6.10-79-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. Имеется разделочный инвентарь (ножи, разделочные доски), но они не замаркирован по назначению, чем нарушены требования п. 6.5 СП 2.3.6.10-79-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

5. Мытье кухонной посуды осуществляется ненадлежащим образом, а именно: отсутствует двухсекционная раковина для мытья кухонной посуды, мытье посуды осуществляется в односекционной раковине, в которой осуществляют мытье рук, сырья, чем нарушен п. 6.16 СП 2.3.6.1079-санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6. Специальная промаркированная тара для пищевых отходов отсутствует, чем нарушен п. 9.13 СП 2.3.6.10-79-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

7. Меню оформлено ненадлежащим образом, а именно: в меню на блюда не указан состав, отсутствует информация об энергетической ценности блюд, чем нарушен п. 12 Постановления правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036 «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания».

8. На сырье, используемом для приготовления блюд (булка) отсутствуют маркировочные ярлыки, что препятствует установлению изготовителя, даты производства, условий хранения, сроков годности продукции, чем нарушены п. 7.29 СП 2.3.6.1079-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 9 ст. 17 ТР ТС021/2011 (О безопасности пищевой продукции»; п. 2 ст. 3 Федерального закона « 29-ФЗ от 2 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

9. Дезинфицирующие и моющие средства бытового назначения хранятся в столе, чем нарушен п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В связи с выявленными нарушениями в отношении ИП ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно протоколу о временно запрете деятельности № 535/1-1 от 13 июня 2018 года в целях предотвращения возникновения и распространения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении установлен временный запрет деятельности для павильона-закусочной «Брун эн рол» с 11 часов 00 минут 13 июня 2018 года.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что действительно в закусочной нет канализации и водопровода, оборудованного туалета для сотрудников в закусочной также не имеется, в связи с чем сотрудники в туалет ходят по договору с «Круасан-кафе», препятствием для оборудования павильона с учетом всех санитарных требований стало отсутствие финансовых возможностей. В дальнейшем, планируют продавать готовую продукцию, не требующую приготовления и разогрева. В настоящее время закусочная не работает.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебном заседании пояснила, что вопреки доводам индивидуального предпринимателя, наличие горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и канализации является обязательным условием для работы любой организации, осуществляющей свою деятельность в сфере реализации продуктов питания, при этом не имеет значения, продается ли готовая к употреблению продукция, или ее готовят непосредственно в помещении предприятия. Относительно наличия договора о пользовании сотрудниками закусочной туалетом, расположенным в «Круасан-кафе», пояснила, что согласно представленному в ходе проверки договору, сотрудники закусочной имеют право посещать в «Круасан-кафе» туалет для посетителей. Туалетом для сотрудников кафе, они пользоваться по этому договору не могут. Пользование сотрудниками закусочной туалетом для посетителей указанного кафе не обеспечивает надлежащую гигиену персонала. Учитывая территориальное расположение закусочной, находящейся на территории вокзала, дальнейшая работа предприятия с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических норм ставит под угрозу и без того неблагоприятную эпидемиологическую ситуацию в городе, особенно в период проведения чемпионата мира по футболу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными материалами, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора в деятельности ИП ФИО2, осуществляющей свою деятельность в сфере услуг общественного питания, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Так, вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами, представленными суду и исследованными в ходе судебного заседания: протоколом об административном правонарушении от 13 июня 2018 года №, протоколом о временном запрете деятельности от 13 июня 2018 года № №, материалами фотофиксации.

Указанные процессуальные документы составлены в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями административного законодательства уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены в них в полном объеме, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для принятия решения по делу и кладет в основу постановления.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание индивидуальным предпринимателем своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что указанные выше нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологических требований, представляют реальную угрозу причинению вреда здоровью гражданам – потребителям при получении ими услуг общественного питания, в связи с чем, считает необходимым назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО2 (ФИО1 №, ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ИП ФИО2, ФИО1 №, ИНН № дата регистрации < Дата >, осуществляющей свою деятельность в павильоне-закусочной «< ИЗЪЯТО >, расположенного на < адрес > в г. Калининграде, наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности ИП ФИО2 исчислять с момента фактического приостановления деятельности, установленного временным запретом деятельности, действующим с 13 июня 2018 года с 11 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Судья