Решение № 2-3102/2019 2-3102/2019~М-2785/2019 М-2785/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-3102/2019

Дело № 2-3102/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 22 августа 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Головковой И.Н.,

при секретаре Лашовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района Пермского края о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 95,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1435 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, земли поселений. В результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 791 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 606 кв.м.

В течение 10 лет на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> истец вел строительство жилого дома, в ДД.ММ.ГГГГ строительство было окончено, оформлен технический паспорт, а также заключение о надежности и безопасности, о техническом соответствии несущих и ограждающих конструкций здания жилого дома. Для приведения документов в соответствие с действующим законодательством, истец обратился к ответчику за выдачей разрешения на строительство жилого дома, однако, получил отказ, поскольку фактически жилой дом уже построен.

Истец полагает, что постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил. О возможности эксплуатации спорного жилого дома истцом получено заключение специализированной организации.

Истец ФИО1, а также его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивают по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено:

Истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1435 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, земли поселений, что следует из свидетельства о государственной регистрации права №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> (л.д.7).

В результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 791 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 606 кв.м., что следует из межевого плана, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.26-36).

Из искового заявления, пояснений истца и его представителя следует, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 791 кв.м. был возведен жилой дом общей площадью 95,3 кв.м., без получения разрешения уполномоченного органа, однако при строительстве не нарушены существенные градостроительные и строительные нормы и правила. Строение возведено в рамках земельного участка истца, расстояние со смежными постройками сохранено.

Согласно техническому паспорту здания жилого дома, составленному ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, с инвентарным номером №, имеет следующие характеристики: дом 1-этажный, ДД.ММ.ГГГГ постройки, строительным объемом 352 куб.м., площадью здания (измеренной в пределах внутренних поверхностей наружных стен, включая площади балконов, лоджий, террас, веранд) 102,5 кв.м., площадью здания (с лоджиями, шкафами, коридорами, лест.клетками и прочей площадью лестн.клеток) 95,3 кв.м., в том числе жилой площадью 55,7 кв.м. (л.д.8-15).

Согласно характеристике конструктивных элементов жилой дом лит Б имеет фундамент – бетонный ленточный, стены-бревна, перекрытия – деревянное отепленное, крыша – металлочерепица по деревянной обрешетке и стропилам, полы – дощатые, линолеум.

Часть 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относит здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Согласно техническому паспорту жилой дом отвечает признакам, присущим объекту капитального строительства. Можно сделать вывод о произведенных истцом строительных работах, входящих в Перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 624 "Об утверждении Перечня работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: устройство конструкций из бетона; гидроизоляция строительных конструкций; работы по теплоизоляции зданий, строительных конструкций и оборудования; устройство кровель; фасадные работы; устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений; устройство системы водопровода и канализации; устройство системы электроснабжения, которые в соответствии с разделом III "Перечня" относятся к работам по реконструкции, которые оказывают влияние на безопасность объектов строительства.

Таким образом, указанный объект строительства является объектом капитального строительства.

По смыслу ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства (реконструкции) возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением объекта, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ГБУ «ЦТИ и кадастровой оценки <адрес>» Кунгурский филиал от ДД.ММ.ГГГГ здание жилого дома отвечает требованиям и обладает признаками недвижимого имущества, предусмотренного ст. 130 ГК РФ. Техническое состояние жилого дома находится в работоспособном состоянии. Дальнейшая безопасная эксплуатация жилого дома возможна без каких-либо дополнительных мероприятий. Здание жилого дома не нарушает прав и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Пристройка к жилому дому и мансардный этаж соответствуют строительно-техническим, противопожарным требованиям (л.д.16-24).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из пояснений истца, представителя, а также письма Управления имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предпринимал меры к получению разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, обращался с соответствующей просьбой к ответчику за выдачей разрешения, однако в этом ему было отказано (л.д.25).

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> отвечает признакам недвижимости, возведен истцом с соблюдением санитарных и градостроительных норм, на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке, находится в границах предоставленного земельного участка. Сам по себе факт отсутствия разрешительной документации на строительство объекта недвижимости не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что заявленные ФИО1 требования о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на 1-этажный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, строительным объемом 352 куб.м., площадью здания (измеренной в пределах внутренних поверхностей наружных стен, включая площади балконов, лоджий, террас, веранд) 102,5 кв.м., площадью здания (с лоджиями, шкафами, коридорами, лест.клетками и прочей площадью лестн.клеток) 95,3 кв.м., в том числе жилой площадью 55,7 кв.м., со следующими конструктивными элементами: дом лит Б-фундамент – бетонный ленточный, стены-бревна, перекрытия – деревянное отепленное, крыша – металлочерепица по деревянной обрешетке и стропилам, полы – дощатые, линолеум, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в порядке апелляции.

Председательствующий: И.Н. Головкова