Решение № 2-328/2020 2-328/2020~М-284/2020 М-284/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-328/2020

Дело № 2-328/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Колтаковой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Шиловского В.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Никольском районе) от 30 августа 2020 года, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 17 августа 2020 года он обратился с заявлением в УПФ РФ в Никольском районе о досрочном назначении страховой пенсии по старости как работнику, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на тяжелых условиях труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением УПФ РФ в Никольском районе от 30 августа 2020г ему отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом исключены из стажа, дающего права на льготную пенсию, следующие периоды:

с 03.11.1986г по 30.11.1986 водителем лесовозной автомашины в Дуниловском лесопункте Никольского леспромхоза;

с 03.12.1986г по 02.02.1987г водителем лесовозной автомашины в Дуниловском лесопункте Никольского леспромхоза;

с 03.02.1987г по 10.07.1987г период нахождение на курсах;

c 11.07.1987г по 13.07.1987г водителем лесовозной автомашины в Дуниловском лесопункте Никольского леспромхоза;

с 14.07.1987г по 07.11.1994г электрогазосварщиком

с 09.11.1994г по 13.11.1994г электрогазосварщиком

с 22.05.1995г по 19.09.1995г электрогазосварщиком.

С отказом в назначении страховой пенсии истец не согласен. В обоснование иска указал, что, по его мнению, исключенные ответчиком периоды подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии, так как он работал в указанные периоды в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. Факт льготной работы, осуществляемой в тяжелых условиях, подтверждается письменными материалами дела, в том числе записями в трудовой книжке. Просит признать недействительным, не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Пенсионного фонда об отказе в назначении страховой пенсии; обязать ответчика включить указанные выше периоды в специальный стаж и назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Шиловский В.Н. поддержали исковые требования. Просили суд признать решение пенсионного фонда об отказе включения в специальный стаж спорных периодов и об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с даты обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 17 августа 2020 года.

В обоснование исковых требований истец показал, что в спорные периоды он постоянно, в течении полного рабочего дня, работал на льготных работах. Работая водителем на лесовывозках Дуниловского лесопункта Никольского леспромхоза, за ним была закреплена машина лесовоз. Он по сменам работал с напарником круглогодично на лесовывозках. Вывозили заготовленный лес из делянки на промежуточный или нижний склад. Работал постоянно, в течении полного рабочего дня. Иногда работали вахтами, делянки находились на значительном расстоянии от пос. Дуниловский, в связи с чем ездили и работали сутками. За сутки вырабатывали две смены, а следующий день отдыхали.

В период с 03.02.1987г по 10.07.1987г он был направлен на курсы электрогазосварщиков, после окончания которых был переведен электрогазосварщиком и занимался ручной дуговой сваркой. Иного вида сварки в леспромхозе не имелось, работы хватало на полный рабочий день. На период работы за ним было закреплено транспортное средство специализированное (ЛВ), на котором была закреплена ручная дуговая сварка. Считает, что им выработано более 12 лет 6 месяцев работ на тяжелых условиях. Просил суд включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить ему пенсию с даты обращения с заявлением в пенсионный фонд.

Представитель ответчика Пенсионного фонда, начальник управления ПФР ФИО2, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без их участия. В письменном отзыве исковые требования ФИО1 не признала, просила суд в их удовлетворении отказать. Периоды работы истца в Дуниловском лесопункте Никольского леспромхоза на основании архивных справок зачтены в льготный стаж по фактически отработанному времени на работах, дающих право на назначение страховой пенсии на льготных условиях. Оснований для зачета оспариваемых периодов работы в специальный стаж не имеется, т.к. факт льготной работы по представленным документам не подтверждается. Период работы истца электрогазосварщиком не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку факт льготной работы не подтвержден документально, не представлено доказательств полной занятости на ручной сварке. Включение периода нахождения на курсах в специальный страховой стаж не предусмотрено законодательством.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив отзыв ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

Согласно статье 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда до 01 января 1992 года, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

До 01 января 1992 года действующее пенсионное законодательство не предусматривало как требования единого технологического процесса лесозаготовок, так и требования о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией, и действовал утвержденный постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел XXII «Лесозаготовки» которого была включена профессия «шофер лесовозных автомобилей», время работы по данным профессиям подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

В судебном заседании установлено, что решением Пенсионного фонда от 30.08.2020г ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку не выработан требуемый специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 12 лет 6 месяцев на дату исполнения 55 летнего возраста. Специальный стаж, по мнению ответчика, на дату обращения составил 09 лет 01 месяц 00 дней.

В льготный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны со ссылкой на то, что по представленным документам факт льготной работы не подтверждается, следующие периоды работы:

с 03.11.1986г по 30.11.1986 водителем лесовозной автомашины в Дуниловском лесопункте Никольского леспромхоза;

с 03.12.1986г по 02.02.1987г водителем лесовозной автомашины в Дуниловском лесопункте Никольского леспромхоза;

с 03.02.1987г по 10.07.1987г период нахождение на курсах;

c 11.07.1987г по 13.07.1987г водителем лесовозной автомашины в Дуниловском лесопункте Никольского леспромхоза;

с 14.07.1987г по 07.11.1994г электрогазосварщиком,

с 09.11.1994г по 13.11.1994г электрогазосварщиком,

с 22.05.1995г по 19.09.1995г электрогазосварщиком.

В трудовой книжке истца, документах архивного фонда Никольского леспромхоза в приказах по личному составу значится следующее:

08.01.1986г принят на работу в Дуниловский лесопункт Никольского леспромхоза водителем автомашины 3 класса.

03.11.1986г переведен водителем лесовозной автомашины

14.07.1987г переведен электрогазосварщиком.

14.11.1994г уволен с работы за прогул

22.05.1995г принят на работу электрогазосварщиком

20.09.1995г уволен с работы по собственному желанию.

В период с 03.02.1987г по 10.07.1987г проходил обучение в Кировской лесотехнической школе на курсах электрогазосварщиков.

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 25 мая 1996 года № 29).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее –Правила № 516 от 11 июля 2002 года).

В силу пункта 4 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из взаимосвязи статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и Правил № 516 от 11 июля 2002 года, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может включаться работа в должностях, предусмотренных Списками, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, выполняемая в течение полного рабочего дня.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 также устанавливает, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В то же время указано, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из архивных справок, лицевых счетов, в период работы в Никольском леспромхозе водителем на лесовывозке, истец выполнял не только работу по должности шофера лесовозного автомобиля и водителя автомобиля на вывозке леса, но был занят также выполнением работ, не предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956г № 1173.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал в Дуниловском лесопункте водителем на лесовывозке с 03.11.1986г по 13.07.1987г.

Вместе с тем, из архивной справки от 05.06.2020г № ХХ следует, что в указанный период в лицевых счетах истца кроме работ по лесовывозке просматривается выполнение работ ремонта в гараже, в период с февраля по июнь 1987 начисление заработной платы отсутствует. Общее количество отработанных дней на лесовывозках за данный период — 2 месяца 8 дней. Именно в этом объеме и подлежит включению в специальный стаж период работы истца в качестве водителя на лесовывозке Дуниловского лесопункта.

В период с 03.02.1987г по 10.07.1987г ФИО1 проходил обучение в Кировской лесотехнической школе на курсах электрогазосварщиков.

Подпунктом "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, по смыслу указанного Положения период обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации подлежит включению в специальный стаж при условии последующей за таким периодом работы в профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии, по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (подпункты "а" и "б" пункта 16).

Периоды работы истца в должности электрогазосварщика с 14.07.1987г по 07.11.194, с 09.11.1994г по 13.11.1994г, с 22.05.1995г по 19.09.1995г, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж, поскольку в судебном заседании установлено, что в указанные периоды истец работал электрогазосварщиком на ручной дуговой сварке.

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца до 01.01.1992г в должности электрогазосварщика подлежит включению в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 01.01.1992 необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.

В судебном заседании истец утверждал, что он работал исключительно на резке и ручной сварке. Его доводы подтверждаются записями в трудовой книжке, в лицевых счетах. Доказательств обратного суду не представлено. Следовательно указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, за исключением дней прогулов и дней без сохранения заработной платы.

Учитывая, что льготный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ (на работах с вредными и тяжелыми условиями труда) на дату обращения с заявлением в пенсионный орган составил более 12 лет 6 месяцев, исковые требования истца о возложении на УПФР в Никольском районе Вологодской области обязанности досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения с заявлением в пенсионный фонд, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) от 30 сентября 2020 года № ХХ в отношении ФИО1 в части отказа включения периодов работы в специальный стаж признать недействительным, не порождающим правовых последствий с момента принятия.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 следующие периоды по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях»:

период работы водителем на лесовывозке Дуниловского лесопункта Никольского леспромхоза за период с 03.12.1986г по 30.01.1987 в общем количестве 2 месяца 8 дней, период прохождения курсов электросварщика с 03.02.1987 по 10.07.1987г, в качестве электрогазосварщика с 14.07.1987г по 07.11.1994г, с 09.11.1994г по 13.11.1994г, с 22.05.1995г по 19.09.1995г, за исключением прогулов и дней без сохранения заработной платы.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» с 17 августа 2020 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - О.А. Шмакова