Решение № 12-189/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-189/2017

копия

Дело № 12-189/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«25» декабря 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой СБ.,

при секретаре Кулаковой А.К.,

с участием защитников АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» по доверенностям ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле жалобу АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» на постановление специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО3 № 397/4046 от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп»,

установил:

Постановлением, вынесенным 21 сентября 2017 г. специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО3, юридическое лицо - АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В данном постановлении указано, что суть правонарушения, совершенного АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» заключалась в следующем: своим действием (бездействием) общество по месту регистрации юридического лица – АДРЕС (место совершения правонарушения), как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, как зарегистрированный за кодом 78-0176-001281-П, допустило несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления в части несоответствия проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение технологическому процессу. В соответствии с нормами действующего законодательства, утилизация (использование) отходов является лицензируемым видом деятельности. В данном случае в представленной лицензии ОАО «ЯКТТ «Красный перекоп» данный вид отхода (песок формовочный горелый отработанный) отсутствует.

Не согласное с данным постановлением АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» в лице генерального директора ФИО4 подало в суд жалобу, в которой просит указанное выше постановление от 21.09.2017 г. признать незаконным и отменить, ссылаясь на следующие обстоятельства:

- проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» разработан в 2013 г., и на основании проекта Росприроднадзора по ЯО выдан документ от 23.12.2013 г. об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, действующий до 22.12.2018 г. Таким образом, заявитель осуществляет свой вид деятельности на основании разрешительной документации. Производство чугунных отливок с конца 18 века и по настоящее время в заявителя не менялось. Согласно проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и ежегодных технических отчетов, подтверждающих неизменность технического процесса, в т.ч. вид и класс отходов заявитель указывает вид отходов 4-м классом опасности с 23.12.2013 г. В момент проверки АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» были предоставлены материалы отнесения отходов к 5-му классу опасности по следующим видам отходов: песок формовочный горелый отработанный малоопасный; смет с территории предприятия практически неопасный; отходы низких стандартов (включая очесы, прядильные отходы и расщипанное сырье пир подготовке и прядения волокон из хлопка), которые готовились для нового проекта и заключения договора № 533 от 17.08.2017 г. на его разработку. Делая выводы по материалам проверки, административный орган руководствовался вышеуказанными документами, которые находятся лишь в стадии разработки для нового проекта.

- выявленные нарушения носили исключительно формальный характер; не повлекли за собой значимых общественно-опасных последствий, не представляли опасных угроз для граждан, общества и государства. Назначенное АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» наказание явно несоразмерно характеру и значимости допущенных формальных нарушений, для устранения которых было достаточно объявления устного замечания.

В судебном заседании защитники АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» по доверенностям ФИО1, ФИО2 жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, просили суд признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Управление Росприроднадзора по Ярославской области, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитников АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» по доверенностям ФИО1, ФИО2, исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что жалоба АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении - отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по малозначительности.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться объявлением ему устного замечания.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья в этом случае отменяет постановление по делу об административном правонарушении и прекращает производство по делу.

В действиях (бездействии) АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» формально имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. Однако, обстоятельства допущенных нарушений свидетельствуют об их явной малозначительности, поскольку:

- АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» находится в стадии разработки нового проекта отнесения отходов к 5-му классу опасности по следующим видам отходов: песок формовочный горелый отработанный малоопасный; смет с территории предприятия практически неопасный; отходы низких стандартов (включая очесы, прядильные отходы и расщипанное сырье пир подготовке и прядения волокон из хлопка);

- АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» проводится большая и дорогостоящая работа по охране природы. Так, только на мониторинг состояния окружающей среды за 3 квартала 2017 г. комбинат потратил более 400000 рублей. Никаких существенных нарушений природоохранного законодательства на комбинате не выявлено; все документы по экологии, наличие которых предусмотрено законом, на комбинате имеются, все они надлежаще оформлены и утверждены, сроки их действия соблюдены. Все платежи за воздействие на окружающую среду комбинатом внесены в установленные сроки и даже с переплатой;

- выявленные нарушения носили исключительно формальный характер; не повлекли за собой значимых общественно-опасных последствий, не представляли опасных угроз для граждан, общества и государства. Назначенное АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» наказание явно несоразмерно характеру и значимости допущенных им формальных нарушений, для устранения которых было достаточно объявления АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» устного замечания.

Таким образом, с учетом совокупности вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» административного правонарушения, и освобождении нарушителя от административной ответственности с объявлением данному юридическому лицу устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» удовлетворить.

Постановление специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО3 № 397/4046 от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп», отменить; производство по делу о данном административном правонарушении прекратить по малозначительности.

Освободить АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» от административной ответственности и ограничиться объявлением данному юридическому лицу устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в 10-дневный срок.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья