Решение № 12-204/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-204/2017

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 14 декабря 2017 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе судьи Кавунник О.С.,

при секретаре судебного заседания Шелдаковой А.В.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г. Оренбурга Антиповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. на постановление Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 43Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», за осуществление торговли товарами промышленного производства, семечками, в неустановленном месте, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на территории <адрес> и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В Промышленный районный суд г. Оренбурга поступил протест заместителя прокурора района Беловой Т.А. на указанное постановление, в котором заявитель ссылается на то, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 ей не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует отсутствие в протоколе соответствующей записи. Таким образом, нарушена процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Помощник прокурора Промышленного района г. Оренбурга Антипова М.А. в судебном заседании протест поддержала, просила постановление № Административной комиссии Промышленного района МО г. Оренбург от ДД.ММ.ГГГГ отменить, прекратить производство по делу.

Представитель административной комиссии Промышленного района МО г. Оренбург в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть протест прокурора в их отсутствие.

ФИО1, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. С заявлением о рассмотрении дела в своё отсутствие не обращалась.

Суд считает возможным рассмотреть протест в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы представления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003г. №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях Оренбургской области» за торговлю в неустановленном месте предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела, протокола о привлечении к административной ответственности следует, что в нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ ФИО1 не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, чем нарушено право последней на защиту.

Согласно указанного протокола ФИО1 должно было объявлено место, дата и время рассмотрения административного правонарушения на заседании административной комиссии, а именно, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по адресу: <адрес> Вместе с тем, подписи об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения протокола о привлечении к административной ответственности не имеется, как и иных данных о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении протокола о привлечении к ответственности. При этом лицо, привлекаемое к ответственности ФИО1 при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не присутствовала.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с чем, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ судья,

решил:

протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А., удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Кавунник О.С.