Решение № 2-1304/2018 2-1304/2018~М-1235/2018 М-1235/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1304/2018

Дело № 2- 1304 /2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего - судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием представителя истца ФИО1, представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО2, при секретаре Баландиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткача ФИО8 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилья,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилья, в обоснование иска указав, что ФИО3 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, уволен в 2006 году. В период прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением расположенным, по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Князе-Волконское-1, <адрес>. Занимаемое жилое помещение было предоставлено на основании служебного ордера от 24.08.1995 № №, выданного Князе-Волконской КЭЧ района КДВО, на состав семьи 3 человека, с учетом супруги и сына ФИО9., ДАТА г.р. в настоящее время в указанном жилом помещении проживает истец с сыном, иных жилым помещений не имеют. Занимаемое жилое помещение находится в закрытом военном городке Минобороны России. Решением ответчика истец с 12.04.2013 признан участником подпрограммы, в рамках которой предусмотрен выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов и включен в реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить ГЖС, с составом семьи 2 человека, избранное место жительства – Хабаровский край. Письмом ответчика от 08.11.2016 № №, ему было сообщено, что из числа участников подпрограммы он исключен, в связи с тем, что был включен неправомерно, так как уволен с военной службы не по льготным основаниям, а в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, права на получение жилья, как военнослужащий не имел.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 26.12.2017 в удовлетворении его требований о признании права на получение государственного жилищного сертификата ему отказано, в связи с чем, что он уволен не по льготным основаниям и у государства отсутствуют обязательства по обеспечению его жилым помещением.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2017 № 1613 в подпункт «б» п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, были внесены изменения, которыми установлено, что право на получение ГЖС граждан, уволенных с военной службы с правом на пенсию и проживающих в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были постановлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом для переселения из закрытого военного городка.

Таким образом, граждане уволенные с военной службы с правом на пенсию, имеют право на участие в подпрограмме без учета оснований их увольнения. При этом их право сохраняется даже после исключения городка из числа закрытых. Решением ответчика отказано в признании его участником основного мероприятия, при этом ответчиком вообще не рассмотрено его право на восстановлении в числе участников основного мероприятия, в связи с внесенными в закон изменениями.

Просит признать бездействие ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанное с не рассмотрением вопроса о восстановлении ФИО3 в числе участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступными комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», незаконным; обязать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО3 в числе участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» составом семьи 2 человека, с учетом сына ФИО10.; признать право ФИО11. на участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» составом семьи 2 человека, с учетом сына ФИО12.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования. Просил рассмотреть первые и третьи требования искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 по заявленным требованиям возражала, указала на то, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по основаниям, указанным в ответе от 21.05.2018. истец полагает, что в связи с изменениями закона в декабре 2017 года, он получил право обеспечения сертификата по данной программе. В данной ситуации населенный пункт не исключен из числа закрытых. ФИО3 не был поставлен на учет на получение социальных выплат. Заявление ФИО3 был рассмотрен в соответствии с требованиями закона. Просила в иске отказать.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд установил.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Из представленных суду материалов дела следует, что ФИО3 ДАТА г. р., состоящий на воинском учете в военном комиссариате Хабаровского района Хабаровского края, проходил военную службу с 01.08.1989 по 27.02.2006 и имеет выслугу лет: календарную - 14 лет 10 месяцев; льготную - 21 лет 09 мес.

ФИО3 уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части с 27.07.2005г., по пп. «е» п.1 ст.51 Федерального закона.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, проживает в настоящее время в жилом помещении по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с.Князе-Волконское-1, <адрес>, которое было ему предоставлено на основании ордера № № от 24.01.1992, как служебное, на время прохождения военной службы.

Из представленного талона к ордеру № № от 24.08.1995 следует, что истец был вселен в указанную квартиру с женой ФИО13, ДАТА г.р., и сыном ФИО14 ДАТА г.р.

Согласно выписке по лицевому счету от 30.10.2017 ФИО3 проживает в указанной квартире совместно с сыном ФИО15

Родство ФИО3 и ФИО16 подтверждается представленным свидетельством о рождении I-ДВ № №.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.07.2000 № 752-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Министерства обороны Российской Федерации. Согласно вышеуказанному перечню, военный городок №23 с. Князе-Волконское-1 является закрытым.

Согласно уведомлению ФГКУ «ВРУЖО» от 25.04.2013 ФИО3 признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральными законодательством» федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 года.

Из письма ФГКУ «ВРУЖО» от 08.11.2016 о снятии истца с учета следует, что ФИО3 был неправомерно включен в единый реестр граждан, подлежащих переселению из ЗВГ, изъявивших желание получить ГЖС. Служебная квартира, расположенная по адресу: с. Князе- Волконское, <адрес>, была предоставлена истцу ФГУ «Князе-Волконская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации на время прохождения военной службы на основании ордера от 24.08.1995 № №. Истец уволен с военной службы не по льготным основания, а в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, при этом истец не приобрел право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых военнослужащим, в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 26.12.2017 в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по восстановлению на учете, отказано.

Вышеуказанное решение вступило в законную силу, что не оспаривается сторонами.

08.05.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о восстановлении в числе участников подпрограммы, либо включении в число участников вновь, в связи с вступившим в силу изменениями закона, регулирующие спорные отношения.

Из письма ФГКУ «ВРУЖО» от 21.05.2018 следует, что рассмотрев заявление и документы ФИО3, для включения его и членов его семьи в состав основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральными законодательством» направило уведомление об отказе в признании участником основного мероприятия. Принимая такое решение, ответчик указал, что с 04.01.2018 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют кроме граждан, подлежащих переселению, из закрытых военных городков, также и граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительном власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка. Указали на то, что истец не имеет право на участие в основном мероприятии, как гражданин, уволенный с военной службы с правом на пенсию и проживающий в населенном пункте, который до исключения данного населенного из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленным федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, был поставлен на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, так как истец не относится к данной категории.

Истец уволен с военной службы не по льготным основания, а в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, при этом истец не приобрел право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых военнослужащим, в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Факт проживания в военном городке не является самостоятельным основанием для признания истца участником подпрограммы, поскольку у государства перед ним не возникло обязательств по обеспечению жилым помещением, обязательства у МО РФ за счет средств федерального бюджета через органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, по обеспечению государственным жилищным сертификатом, отсутствуют.

Из представленной Управлением Росреестра Хабаровского края информации следует, что у ФИО3 и ФИО17. отсутствуют права на объекты недвижимости на период с 01.01.1998 по 08.11.2017г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 15 указанного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В силу положений абзаца четвертого пункта 14 статьи 15 Закона порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане)- граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Такое основание определено и приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 ноября 2011 г. № 2050 "Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Служебная квартира была предоставлена ФИО3 и членам его семьи на основании ордера на служебное жилое помещение на период прохождения истцом военной службы. В настоящее время истец в трудовых отношениях с организациями, подведомственными Министерству обороны РФ, не состоит.

ФИО3 был уволен с военной службы, в связи с назначением наказания в виде лишения свободы на основании пп. «е» п. 1, ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (лишение свободы).

При наличии регламентированного законодательством порядка реализации прав граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, на получение ГЖС, суд полагает, что у истца и членов его семьи не возникло право на их включение в список получателей ГЖС.

Анализ приведенных выше положений указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. В данном случае такого решения не принималось и переселение граждан из военного городка не производилось.

Таким образом, поскольку сам факт проживания истца в закрытом военном городке не является самостоятельным основанием для предоставления государственного жилищного сертификата, решение о переселении граждан из закрытого военного городка в установленном порядке не принималось.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ФИО3 не приобрел право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Бездействие ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, по рассмотрению вопроса о восстановлении ФИО3 в числе участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступными комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», судом не установлено.

Решение ответчика об отказе в признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилья, является законным.

На основании установленных по делу обстоятельств, в силу приведенных правовых норм, суд не находит оснований для удовлетворений исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ткачу ФИО18 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилья, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 01.10.2018.

Судья /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова